暢達(dá)交通 推進(jìn)西部大開發(fā) 加快形成新格局

5月17日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），明確強化基礎(chǔ)設(shè)施和開放大通道建設(shè)，通過提高基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度、提升重大交通工程建設(shè)水平、完善物流樞紐布局及郵遞體系，加快形成西部大開發(fā)新格局，推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)《意見》，要提高西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度、通暢性和均等化水平。加強橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡倪\輸通道建設(shè)，強化資源能源開發(fā)地干線通道規(guī)劃建設(shè)。加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西（寧）成（都）鐵路等重大工程規(guī)劃建設(shè)，注重高速鐵路和普通鐵路協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)開好多站點、低票價的“慢火車”。打通斷頭路、瓶頸路，加強出海、扶貧通道和旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強綜合客運樞紐、貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，完善國家物流樞紐布局，提高物流運行效率。加強航空口岸和樞紐建設(shè)，擴(kuò)大樞紐機(jī)場航權(quán)，積極發(fā)展通用航空。

開放大通道建設(shè)方面，要積極實施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目，加快建設(shè)中國—東盟信息港。完善北部灣港口建設(shè)，打造具有國際競爭力的港口群，加快培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快鐵路、公路與港口、園區(qū)連接線建設(shè)，搭建沿江鐵路通道運輸能力和港口集疏運體系。依托長江黃金水道，構(gòu)建陸海聯(lián)運、空鐵聯(lián)運、中歐班列等有機(jī)結(jié)合的聯(lián)運服務(wù)模式和物流大通道，支持在西部地區(qū)建設(shè)無水港。優(yōu)化中歐班列組織運營模式，加強樞紐節(jié)點建設(shè)。進(jìn)一步完善口岸、跨境運輸和信息通道等開放基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)開放物流網(wǎng)絡(luò)和跨境郵遞體系。

《意見》指出，考慮西部地區(qū)普遍財力較為薄弱的實際，加大地方政府債券對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，將中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付收入納入地方政府財政承受能力計算范疇。依法合規(guī)探索建立西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。加強對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板項目的用地保障。