集中1.4億噸水泥產(chǎn)能！今年蘇皖魯豫22城將建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制

5月15日，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江表示，今年將在三大重點區(qū)域(京津冀及周邊、長三角、汾渭平原)基礎上，加強對東北地區(qū)、蒙寧陜晉交界地區(qū)、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域的關注。今年將推動蘇皖魯豫交界地區(qū)22個城市建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。將秋冬季作為PM2.5重點管控時段，將夏季作為臭氧重點管控時段，發(fā)布實施《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》。

他說，與去年相比，今年大氣污染治理最大的變化應該是夏天要實施揮發(fā)性有機物綜合治理攻堅行動，這是針對臭氧濃度逐漸上升的問題，文件我們現(xiàn)在正在征求意見，會盡快下發(fā)。今年將積極推進揮發(fā)性有機物(VOCs)和氮氧化物(NOx)協(xié)同減排。

劉炳江稱，近年來，大氣污染治理經(jīng)驗表明，要想?yún)^(qū)域性的改善空氣質量，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，形成齊抓共管的合力至關重要。京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域已建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，蘇皖魯豫恰恰是長三角和京津冀及周邊兩大大氣治理重點區(qū)域的連接帶。蘇皖魯豫大約20多個城市空氣污染顯示出來了。

從區(qū)位上看，該地區(qū)污染有區(qū)域性特征且會對兩大重點區(qū)域產(chǎn)生影響。一方面，蘇皖魯豫地區(qū)各城市大氣污染物濃度年際和月際變化特征相近，重污染天氣過程高度一致，具有典型的區(qū)域性污染特征；另一方面，該地區(qū)緊鄰京津冀及周邊“2+26”城市和長三角地區(qū)，與兩大重點區(qū)域間存在明顯的傳輸影響。

從污染程度上看，蘇皖魯豫交界地區(qū)已成為全國污染最嚴重的地區(qū)之一，秋冬季PM2.5污染嚴重，夏季O₃污染突出。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)，2019年，蘇皖魯豫交界地區(qū)22個城市PM2.5平均濃度已與京津冀及周邊“2+26”城市和汾渭平原接近；近年來，O3濃度呈逐年惡化趨勢。

從基礎排放上看，蘇皖魯豫地區(qū)結構性問題突出，基礎排放量大，治理難度高。劉炳江介紹，在產(chǎn)業(yè)結構上，蘇皖魯豫地區(qū)集中了近8000萬噸鋼鐵、4000萬噸焦化、1.4億噸水泥、1.1億噸石化產(chǎn)能。在能源結構上，區(qū)域煤炭總消費量達到3.2億噸，單位面積煤炭消耗強度同“2+26”城市相當，半數(shù)城市耗煤量超過1000萬噸。

在運輸結構上，該區(qū)域物流業(yè)發(fā)達，但以公路運輸為主，鐵路貨運量不到7%，柴油貨車240多萬輛，與“2+26”城市數(shù)量相當(300萬輛)；在用地結構上，道路揚塵、礦山開采揚塵管理不到位，平均降塵量遠超長三角地區(qū)。

此外，從管理上來看，劉炳江指出，該地區(qū)大氣污染治理工作起步較晚，基礎薄弱，成為大氣污染治理和環(huán)境監(jiān)管的洼地。部分城市尚未系統(tǒng)組織開展排放源清單編制和污染來源解析工作，部分城市對企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為監(jiān)管不到位等。

“所以將蘇皖魯豫重點地區(qū)納入管控，是綜合考量評估了該區(qū)域污染程度、區(qū)位特點、基礎排放、治理進程等因素所作出的重要決定?！眲⒈瓕τ浾弑硎?，今年將推動蘇皖魯豫交界地區(qū)22個城市建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，一方面要齊抓共管，統(tǒng)一行動，形成強大合力；另一方面，要強弱項，補短板，提升治理水平，加大治理力度。最終實現(xiàn)整個區(qū)域空氣質量的加速改善。

與此同時，今年將全力推動京津冀及周邊“2+26”城市平原地區(qū)農(nóng)村完成煤改清潔能源、鋼企超低排放和大宗貨物運輸企業(yè)鐵路專用線建設等三大工程，既推動空氣質量改善，又利于拉動經(jīng)濟增長。優(yōu)化調(diào)整藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化監(jiān)督幫扶工作覆蓋區(qū)域范圍，指導相關地方根據(jù)不同時段的污染特征組織開展有針對性地監(jiān)督執(zhí)法。