全國新一輪治超成果顯著 砂石車超限率連續(xù)下降

編者按

自2016年9月21日在全國范圍內(nèi)開展新一輪貨車非法改裝和超限超載治理工作以來，路面超限超載現(xiàn)象明顯減少，新的超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)得到了順利推行，貨運(yùn)市場總體平穩(wěn)有序。

據(jù)全國治超信息聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，超限率已連續(xù)6個(gè)月下降，降至2.8%左右，同比下降了37%，嚴(yán)重超限比例同比下降了38%，超限30%以上違法占比由整治前的41.4%降為26.6%，下降了14.8個(gè)百分點(diǎn)。

北京

統(tǒng)籌京津冀治超一體化

北京市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)京津冀治超一體化工作，開啟了新一輪貨車超限超載治理。

2016年9月，北京印發(fā)了《北京市治理超限超載“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)；完成新一輪《北京市公路檢查站建設(shè)規(guī)劃（2016-2025年）》和《北京市公路綜合檢查站功能設(shè)計(jì)要求》。

與此同時(shí)，在京津冀兩市一省政府副秘書長級(jí)治超聯(lián)席會(huì)議上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)京津冀聯(lián)合治超工作；起草《京冀聯(lián)合建站框架協(xié)議》，初步完成了聯(lián)合建立懷豐站的選址工作，積極探索一體化治超工作新機(jī)制。

考慮到“首都式擁堵”這一難題，北京市交通委員會(huì)推進(jìn)貨車?yán)@行首都外環(huán)。接下來，北京市將積極聯(lián)合天津市和河北省共同探索建立過境貨車污染防控、分流限流機(jī)制，著力將首都地區(qū)環(huán)線高速打造成環(huán)京專用貨運(yùn)通道。

重慶

嚴(yán)格一線執(zhí)法督導(dǎo)

重慶市治超辦先后3次組織市交通、公安部門工作人員，采取“四不兩直”的工作方式，暗訪檢查各區(qū)縣及高速公路貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展。

一線執(zhí)法督導(dǎo)開展以來，重慶市交通委員會(huì)、市公路局先后9次帶領(lǐng)市治超成員單位，對(duì)18個(gè)區(qū)縣以及高速公路治超情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，并就進(jìn)一步加強(qiáng)超限超載治理提出了具體要求。2016年，開展一線督導(dǎo)檢查70余次，參加檢查人員300余人次，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并糾正各類問題60余次。其中，高速公路管理部門充分發(fā)揮“綜合執(zhí)法、統(tǒng)一管理”的體制優(yōu)勢，兼顧高速公路道路交通安全管理和路政管理雙重職責(zé)，完善內(nèi)部工作機(jī)制，強(qiáng)化與高速公路經(jīng)營單位協(xié)作配合，提升了超限超載治理工作水平。

浙江

非現(xiàn)場執(zhí)法試點(diǎn)先行有序推廣

2013年，浙江省建設(shè)了全省公路治超的電子監(jiān)控體系，啟動(dòng)了國省道公路超限運(yùn)輸非現(xiàn)場執(zhí)法工作。截至目前，該省已安裝了186套不停車預(yù)檢設(shè)備，共計(jì)637條車道，利用動(dòng)態(tài)稱重設(shè)備記錄開展依法處罰1.1萬例。

為了確保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的有序推廣，浙江省制定了《浙江省國省道公路貨車超限自動(dòng)檢測系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃》，計(jì)劃用6年時(shí)間（2015年至2020年）建設(shè)貨車超限自動(dòng)檢測系統(tǒng)310處，共1130個(gè)車道，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）均設(shè)置治超非現(xiàn)場執(zhí)法點(diǎn)，同時(shí)出臺(tái)了《新改建公路、航道、場站、碼頭非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)施建設(shè)意見》，將非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)施與公路、航道、場站、碼頭等交通設(shè)施“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用、同步管理”。

浙江省交通運(yùn)輸廳將治超非現(xiàn)場執(zhí)法工作列入了路政年度工作重點(diǎn)，制定了年度建設(shè)計(jì)劃，分步建設(shè)，有序推廣，并將設(shè)備建設(shè)列入省公路局對(duì)各市公路局的年度考核目標(biāo)。目前，浙江省市級(jí)非現(xiàn)場執(zhí)法點(diǎn)均已投入使用，縣級(jí)非現(xiàn)場執(zhí)法點(diǎn)計(jì)劃于2020年實(shí)現(xiàn)普及。

山西

強(qiáng)督導(dǎo) 嚴(yán)考核 治超機(jī)制保長效

去年9月以來，督導(dǎo)檢查成為檢驗(yàn)山西省各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門落實(shí)工作責(zé)任的有效抓手。據(jù)了解，山西省組織各市對(duì)新規(guī)定的貫徹落實(shí)情況以及全年各項(xiàng)治超工作進(jìn)行交叉互檢，檢查面涉及到全省11個(gè)市50%以上的縣（市、區(qū)），由各檢查組將督導(dǎo)結(jié)果報(bào)送山西省治超辦公室。2016年全年，全省督導(dǎo)檢查達(dá)2837次。

與此同時(shí)，山西省治超辦公室進(jìn)一步加強(qiáng)稽查暗訪力度，對(duì)于群眾反映超限超載問題嚴(yán)重的路段和區(qū)域進(jìn)行了重點(diǎn)查處。對(duì)于省治超辦查扣的超限超載車輛在移交當(dāng)?shù)刂纬块T的同時(shí)責(zé)令相關(guān)單位，嚴(yán)格責(zé)任倒查，對(duì)涉及到的責(zé)任人或責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。全省繼續(xù)對(duì)治超工作保持高壓態(tài)勢，對(duì)貫徹執(zhí)行治超政策不力，不作為、亂作為的行為，以及非法超限超載車輛嚴(yán)重反彈或發(fā)生嚴(yán)重公路“三亂”的地方，進(jìn)行責(zé)任倒查和責(zé)任追究。

四川

部門聯(lián)動(dòng) 建“1+N+X”治超體系

新一輪車輛超限超載治理工作開展以來，四川省交通運(yùn)輸管理部門治超成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貨車運(yùn)輸33個(gè)月重大以上事故“零發(fā)生”，客運(yùn)死亡人數(shù)和較大事故連續(xù)3年“雙下降”；高速公路基本實(shí)現(xiàn)違法超限1噸以上的貨車“零駛?cè)搿保粐「删€公路平均超限率控制在3.6%以內(nèi)。

去年9月，按照四川省委、省政府的統(tǒng)一部署，四川省交通運(yùn)輸廳牽頭會(huì)同公安、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信等部門制定印發(fā)了《四川省深入整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和《四川省車輛運(yùn)輸車治理工作實(shí)施方案》，明確治超工作任務(wù)和完成時(shí)間表。

為了細(xì)化實(shí)化治超工作措施，“1+N+X”的治超體系應(yīng)運(yùn)而生?！?”就是盯牢治超鏈條中的高速公路這一重要環(huán)節(jié)，全面禁止違法超載超限貨車進(jìn)入高速公路；“N”就是在國省干線重要節(jié)點(diǎn)合理布局并建設(shè)N個(gè)固定治超檢測站和不停車自動(dòng)檢測系統(tǒng)，輔以流動(dòng)治超模式，嚴(yán)打貨車違法超載超限行為；“X”就是以縣為單位，地方運(yùn)政機(jī)構(gòu)積極匯報(bào)同級(jí)黨委、政府，認(rèn)真排查梳理貨物裝載地X個(gè)重點(diǎn)源頭，并以政府名義向社會(huì)公布，嚴(yán)禁違法超載超限貨車出場上路。

安徽

依法治超 出臺(tái)配套系列政策

2014年6月1日，安徽省頒布實(shí)施了全國第一部治理公路超限超載的地方性法規(guī)——《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》，明確了市縣政府的主體責(zé)任，開出了集中整治、聯(lián)動(dòng)治理、源頭治理等系統(tǒng)性“藥方”。

在實(shí)施《條例》的同時(shí)，安徽省始終堅(jiān)決貫徹交通運(yùn)輸部關(guān)于治超工作的指示精神。為落實(shí)好治超新政，安徽省交通運(yùn)輸廳多次召開專題會(huì)議推進(jìn)落實(shí)，通過舉辦培訓(xùn)班，對(duì)新政策、新標(biāo)準(zhǔn)和新措施進(jìn)行解讀，于9月21日正式在全省實(shí)施。

以新政策為指導(dǎo)，結(jié)合本省實(shí)際，同步實(shí)施本省條例，安徽省闖出了依法治超的新路子，治超工作格局正在發(fā)生根本性變化。突出體現(xiàn)在“三個(gè)轉(zhuǎn)變”上：從部門單獨(dú)治超向綜合治超轉(zhuǎn)變，政府負(fù)責(zé)的治超體系基本建立；從路面管控向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，聯(lián)合執(zhí)法已成常態(tài)；從人力治超向科技治超轉(zhuǎn)變，監(jiān)管水平和工作效率大幅提升。貨物運(yùn)輸車輛超限超載率由《條例》實(shí)施之后的4%下降到1%以下，有效保護(hù)了公路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施，有力地保障了人民群眾出行安全。

湖南

進(jìn)駐企業(yè) 形成三級(jí)源頭監(jiān)管

2016年，湖南省在各地建立了較為完備的貨運(yùn)源頭企業(yè)信息檔案和貨運(yùn)車輛“黑名單”制度，明確了貨運(yùn)源頭企業(yè)監(jiān)督人和責(zé)任人，與貨運(yùn)源頭業(yè)主簽訂《責(zé)任狀》、《承諾書》，落實(shí)進(jìn)駐監(jiān)管或定期巡查的工作機(jī)制，嚴(yán)把貨運(yùn)車輛出廠關(guān)。

據(jù)了解，去年湖南省實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐、巡查的貨運(yùn)源頭企業(yè)達(dá)48974家，依法取締非法貨運(yùn)源頭企業(yè)2584家。其中，湘潭市依法吊銷了6輛違法超限超載貨運(yùn)車輛的營運(yùn)證，將50輛一年內(nèi)2次違法超限超載的貨運(yùn)車輛列入“黑名單”；長沙市對(duì)年吞吐量30萬噸以上的貨物源頭企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底并納入督查考核范疇，對(duì)年吞吐量30萬噸以上的重點(diǎn)源頭企業(yè)派駐6至8名專員常駐監(jiān)管；個(gè)別縣市區(qū)對(duì)貨運(yùn)源頭企業(yè)試行了治超保證金制度；有的縣市區(qū)在水泥廠等企業(yè)出入口安裝了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備，將視頻數(shù)據(jù)接入治超管理平臺(tái)。

下一步，湖南將繼續(xù)加強(qiáng)貨運(yùn)源頭企業(yè)監(jiān)管。各市州、縣市區(qū)人民政府將組織相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)礦山、水泥廠、砂石場、港口、物流園區(qū)等貨物集散地的排查，預(yù)計(jì)于今年5月底，將年貨運(yùn)量20萬噸及以上的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位信息，報(bào)地方人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

同時(shí)，湖南省將大力推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)，對(duì)超限超載行為建立信用記錄，將車輛及企業(yè)違法信息通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示，納入國家統(tǒng)一的信用信息交換平臺(tái)和“信用中國”網(wǎng)站，對(duì)嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

陜西

科技信息平臺(tái) 助力源頭治超

2016年，陜西省借助科技信息平臺(tái)的建設(shè)優(yōu)勢，圍繞車輛運(yùn)輸車治理、整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)、貨車非法改裝整治等專項(xiàng)工作，各項(xiàng)工作扎實(shí)平穩(wěn)深入開展，科技信息平臺(tái)對(duì)治超源頭監(jiān)管起到了重要的鞏固作用。截至2016年，陜西省共檢測貨運(yùn)車輛8364萬余輛，全省公路平均超限超載率為0.12%，重點(diǎn)貨運(yùn)源頭裝載企業(yè)監(jiān)管率達(dá)到96%。

陜西省交通運(yùn)輸管理部門通過優(yōu)化源頭監(jiān)管方式、方法，進(jìn)一步完善“貨運(yùn)裝載源頭科技治超監(jiān)管系統(tǒng)”和“源頭科技治超信息管理系統(tǒng)”，通過科技手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，增強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)源頭裝載企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)場所經(jīng)營者、貨運(yùn)駕駛員的常態(tài)化監(jiān)管。

2016年9月，“陜西源頭治超”微信公眾平臺(tái)正式啟動(dòng)，通過掃描二維碼可快速查詢貨車“黑名單”信息，同時(shí)正在加快內(nèi)測調(diào)試“陜西運(yùn)政治超源頭管理”APP。

為了進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，在原有工作的基礎(chǔ)上，陜西省交通運(yùn)輸管理部門修訂完善源頭治超信息系統(tǒng)管理制度，明確工作責(zé)任和違法信息報(bào)送、處理工作流程和處理要求，建立重點(diǎn)抄告案件督辦管理辦法，定期向社會(huì)公示治超黑名單信息。同時(shí)，組織開展明察暗訪，督促夯實(shí)各項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確?！昂诿麊巍碧幚砼c“一超四究”工作更加便捷順暢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年陜西省微信信息平臺(tái)共接收公路管理部門及外省抄告違法車輛信息案件2247起，按照 “一超四究”制度處置1154起，將653起列入黑名單管理，有效遏制了超限超載運(yùn)輸行為。