國有企業(yè)混合所有制改革提速 央企尋求更大突破

  近期，中國國有企業(yè)的混合所有制改革進程提速。在業(yè)內人士看來，今年是混合所有制改革加速實施和攻堅之年，特別是中央企業(yè)混改將在數(shù)量、層級、深度等方面尋求更大突破。那么，具體有哪些行業(yè)領域有所突破呢?

  數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國國有企業(yè)資產(chǎn)總額超過131萬億元人民幣。國有企業(yè)收入和實現(xiàn)利潤繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。但鋼鐵、化工、有色金屬等行業(yè)依然虧損。

  為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，推進混合所有制改革成為深化國企改革的突破口。近來，這一改革不斷提速。中國國家發(fā)展和改革委員會新聞發(fā)言人嚴鵬程介紹說：“2016年以來，我們已開展兩批試點。目前，第一批9家試點的方案已基本批復，我們正在指導試點企業(yè)有序實施，有望年內取得實質性進展和突破;第二批10家試點企業(yè)名單已經(jīng)審議確定;第三批試點的遴選工作已經(jīng)著手啟動。”

  據(jù)嚴鵬程透露，前兩批19家試點企業(yè)當中，從行業(yè)領域看，涉及配售電、電力裝備、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務、基礎電信、國防軍工、重要商品、金融等重點領域。其中，軍工領域較多，有7家企業(yè)。

  從混合模式看，包括民企入股國企、國企入股民企、中央企業(yè)與地方國企混合、國企與外資混合、PPP模式等，各有特色。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦評價說，當前，國企混合所有制改革已經(jīng)從頂層設計進入落實階段，中央和地方混合所有制改革同步推進，民企入股國企、資產(chǎn)證券化、員工持股等亮點紛呈。

  李錦說：“廣東、深圳、重慶、江西、浙江、上海、山東這些省(國企混改)比較快。最近央企的東航貨運、云南白藥這兩家混合所有制幅度很大，國企資本分別是50%和45%的比例，民企的比例在迅速上升，尤其是職業(yè)經(jīng)理人和經(jīng)營權交給了民企和社會，應該說幅度比較大。預計今年下半年央企公司治理改革，尤其是公司的資產(chǎn)證券化、上市恐怕在下半年力度更大一點?！?

  除了中國聯(lián)通、東方航空、南方電網(wǎng)等已公布的試點央企外，據(jù)媒體披露，軍工領域，中國兵裝、兵器工業(yè)集團、中船重工、航天科技、中國電科等正在積極推進混改工作。民航領域，南方航空在年初年度工作會上明確將重點研究通過引入先進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、與全球行業(yè)領先者交叉持股或聯(lián)合設立子公司等方式推動混改。此外，中國石化、中國石油、國家電網(wǎng)、中國鐵路總公司等央企也在部署推進混改。

  在李錦看來，以推進電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等具有壟斷特征的行業(yè)混改為標志，今年中國的國企改革正向深入和廣度推進，步入攻堅之年，改革的目標將更具體，要求更明確。

  李錦表示：“下一步，混合所有制改革要把增強活力，實現(xiàn)公司制和市場化經(jīng)營作為重要目標，要消除‘招商引資性’的誤解，不要簡單把社會資本引入的作為目標，國企和民營資本同股同權，使公司化治理的實現(xiàn)有利于企業(yè)走向市場，在深層次解決國有企業(yè)發(fā)展的動力問題，促進中國實體經(jīng)濟的發(fā)展?！?