天津國企改革再提速 員工持股試點(diǎn)方案出爐

  天津市國資混改進(jìn)程再次提速。天津市國資委、財(cái)政局、證監(jiān)局5月2日聯(lián)合印發(fā)《天津市開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)的實(shí)施意見》（簡稱“《意見》”），對(duì)國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)工作進(jìn)行了進(jìn)一步的探索推進(jìn)。

  《意見》明確要求，天津市各相關(guān)單位應(yīng)于5月15日前將初步審核后的所屬企業(yè)申報(bào)試點(diǎn)材料報(bào)至市國資委，隨后通過比選確定5至10戶試點(diǎn)企業(yè)，并提出優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)。一級(jí)企業(yè)原則上暫不開展員工持股試點(diǎn)。

  《意見》對(duì)于試點(diǎn)企業(yè)的入選條件作出了規(guī)定。首先，試點(diǎn)單位須是處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的競爭類企業(yè)；其二，試點(diǎn)單位股權(quán)結(jié)構(gòu)合理，非公有資本股東所持股份不低于10%，公司董事會(huì)中有非公有資本股東推薦的董事；其三，公司治理結(jié)構(gòu)健全，建立市場化的勞動(dòng)人事分配制度和業(yè)績考核評(píng)價(jià)體系，形成管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場化機(jī)制；最后，試點(diǎn)公司上一年度營業(yè)收入和利潤90%以上來源于所在企業(yè)集團(tuán)外部市場。

  在持股比例及退出機(jī)制方面，《意見》也做出了明確要求。根據(jù)《意見》，員工持股總量原則上不高于公司總股本的30%，單一員工持股比例原則上不高于公司總股本的1%；實(shí)施員工持股后，應(yīng)保證國有股東為最大股東，且其持股比例不得低于公司總股本的34%。并設(shè)定不少于36個(gè)月的鎖定期，期滿后，公司董事、高級(jí)管理人員每年可轉(zhuǎn)讓股份不得高于所持股份總數(shù)的25%。

  據(jù)上證報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，目前天津本地國有上市公司共有18家，包括天保基建、津膜科技、濱海能源、津?yàn)I發(fā)展、*ST普林、*ST松江、天房發(fā)展、津勸業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)保、海泰發(fā)展、泰達(dá)股份、中環(huán)股份、力生制藥、中新藥業(yè)、百利電氣、天藥股份、天津港、天津磁卡，基本均在《意見》所劃范圍內(nèi)。

  其中，海泰發(fā)展、天房發(fā)展、津勸業(yè)等公司最近兩年的經(jīng)營業(yè)績持續(xù)低迷，凈利潤均出現(xiàn)大幅下降。以津勸業(yè)為例，其是天津商貿(mào)集團(tuán)旗下唯一上市公司，對(duì)比其他省市零售行業(yè)上市公司的發(fā)展?fàn)顩r，天津商貿(mào)零售行業(yè)有較大動(dòng)力通過員工持股等方式實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革的突破。

  而對(duì)于那些經(jīng)營狀況相對(duì)較優(yōu)，已經(jīng)邁出國企改革第一步，并享受到改革紅利的上市公司而言，在此輪員工持股試點(diǎn)中有望先行一步。如主營半導(dǎo)體節(jié)能和新能源的中環(huán)股份，2015年2月初推出股權(quán)激勵(lì)方案，成為天津國資系統(tǒng)中第一家推出股權(quán)激勵(lì)的上市公司，隨后公司營收和凈利水平均穩(wěn)步提升，為后續(xù)的運(yùn)作奠定了基礎(chǔ)。