貴州省“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案

  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》精神，確保完成國(guó)家下達(dá)我省的“十三五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降指標(biāo)，省政府近日印發(fā)《貴州省“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱方案），要求各地各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。方案主要內(nèi)容如下：

  一、總體要求

  （一）指導(dǎo)思想。把低碳發(fā)展作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制，強(qiáng)化低碳引領(lǐng)，推動(dòng)能源革命和產(chǎn)業(yè)革命，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)端轉(zhuǎn)型，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化，加快建成國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

  （二）主要目標(biāo)。到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制。甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體控排取得明顯成效，碳匯能力進(jìn)一步增強(qiáng)。力爭(zhēng)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市碳排放率先達(dá)到峰值。能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)領(lǐng)域的低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效，以低碳清潔型、循環(huán)高效型、生態(tài)利用型、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱綠色經(jīng)濟(jì)“四型”產(chǎn)業(yè)）為重點(diǎn)的低碳產(chǎn)業(yè)體系初步形成。啟動(dòng)建設(shè)省內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系、應(yīng)對(duì)氣候變化工作評(píng)價(jià)考核體系和責(zé)任追究制度進(jìn)一步健全。低碳試點(diǎn)示范建設(shè)不斷深化，低碳技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)和推廣持續(xù)加強(qiáng)，建成一批各具特色的低碳城鎮(zhèn)、園區(qū)和社區(qū)。能力建設(shè)和宣傳普及工作全面加強(qiáng)，公眾低碳意識(shí)明顯提升。

  二、低碳引領(lǐng)能源革命

  （一）加強(qiáng)能源碳排放指標(biāo)控制。嚴(yán)格執(zhí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，建立健全能源消費(fèi)總量與單位生產(chǎn)總值碳排放下降目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，保障合理用能，拓展清潔用能，激勵(lì)節(jié)約用能，淘汰落后產(chǎn)能，基本形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發(fā)展格局。到2020年，全省能源消費(fèi)總量控制在1.18億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降14%，非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

  （二）大力推進(jìn)能源節(jié)約。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的能源戰(zhàn)略，集約高效開發(fā)能源，積極推進(jìn)煤電機(jī)組的大容量、高參數(shù)、低能耗、低排放改造，提升煤炭從開采到利用全過程的能量轉(zhuǎn)化率。完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，健全固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能審查制度，嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估和審查，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。合理引導(dǎo)能源需求，加快重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施，推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)，提高能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)控精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃和能效領(lǐng)跑者計(jì)劃。積極推行合同能源管理，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)，公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量控制在125.35萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。以2015年能源資源消費(fèi)為基數(shù)，到2020年人均能耗下降11%，單位建筑面積能耗下降10%。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局）

  （三）加快發(fā)展非化石能源。加強(qiáng)風(fēng)能資源普查及評(píng)價(jià)，加快適用于貴州高原山區(qū)風(fēng)電機(jī)組的研發(fā)。培育一批百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電企業(yè)，積極推廣低風(fēng)速風(fēng)機(jī)和智能風(fēng)機(jī)，加大風(fēng)能資源的開發(fā)利用力度，2020年裝機(jī)規(guī)模達(dá)600萬(wàn)千瓦以上。完善風(fēng)電項(xiàng)目管理辦法，加快已建風(fēng)電項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理步伐。加強(qiáng)太陽(yáng)能資源普查及評(píng)價(jià)，搶抓國(guó)家光伏扶貧政策機(jī)遇，以“5個(gè)100工程”為載體，加快農(nóng)光一體化、風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，在工業(yè)園區(qū)、城市綜合體、大型樓宇建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，“十三五”末裝機(jī)規(guī)模達(dá)200萬(wàn)千瓦以上。在市州人口相對(duì)集中區(qū)域建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)有條件的地區(qū)跨行政區(qū)域共建共享生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，到2020年全省焚燒發(fā)電處理生活垃圾規(guī)模達(dá)到7500噸/日。積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，在烏江、紅水河流域規(guī)劃布局抽水蓄能電站。優(yōu)化水電布局，對(duì)有條件的水電站實(shí)施河流生態(tài)修復(fù)和電站增效擴(kuò)容改造，實(shí)?