[兩會]特殊時期的“非?！眱蓵瑫心男┎粚こ?？

因新冠肺炎疫情而推遲的中國兩會即將在北京開幕。在年度最大規(guī)模的政治會議上，中國通常將勾勒未來一年的政策重點。在特殊的國內(nèi)外環(huán)境下，中國將以何非常之策因應(yīng)“非常之變”，今年的兩會已引發(fā)全球關(guān)注。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)怎么定？

經(jīng)濟(jì)議題是每年全國兩會的“重頭戲”，在新冠肺炎疫情沖擊下，中國如何設(shè)置今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，無疑是兩會核心看點。

從國內(nèi)看，近年來，中國面臨經(jīng)濟(jì)增速趨緩的壓力，此前外界普遍預(yù)測中國2020年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)將保持在6%左右。但受疫情影響，中國今年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，出現(xiàn)自1992年以來首次季度性負(fù)增長，這使中國完成預(yù)期目標(biāo)的難度陡增。從外部看，疫情令世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜，國際貨幣基金組織預(yù)測今年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3%，各國經(jīng)濟(jì)普遍受到疫情重挫。作為世界經(jīng)濟(jì)的引擎，中國能否克服不利因素逆風(fēng)上揚，又將今年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)定為幾何，全球關(guān)注。

同時，2020年中國經(jīng)濟(jì)的“上半場”圍繞抗疫展開，隨著疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，中國經(jīng)濟(jì)的“下半場”怎么走，如何在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序，從而實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，也將是兩會輿論場的重中之重。

雙決之年，中國將如何決戰(zhàn)決勝？

2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，沖鋒號早已吹響，但任務(wù)并不輕松。截至今年2月底，全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，剩余脫貧攻堅任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。加之各地已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風(fēng)險，鞏固脫貧成果的難度依舊很大。

“硬骨頭”難啃，疫情又帶來新挑戰(zhàn)，如外出務(wù)工受阻、扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難、幫扶工作受到影響等，都增加了任務(wù)難度。在今年僅剩200多天的情況下，要采取怎樣的措施，將疫情影響降到最低，又將如何攻堅拔寨，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要代表委員們拿出真知灼見、共商對策。

今年也是決勝全面建成小康社會之年，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平曾指出：“全面建成小康社會，強(qiáng)調(diào)的不僅是‘小康’，而且更重要的也是更難做到的是‘全面’?！笔崂戆l(fā)現(xiàn)，住房、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等這些事關(guān)“全面”的民生老話題歷來是兩會熱點。而今年受疫情影響不僅一些“常駐熱點”出現(xiàn)新變化，在疫情大考中所暴露的國家治理體系和治理能力存在的一些問題和不足也將成為會議聚焦的新話題。

面對雙重甚至多重考驗，中央如何針對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、高質(zhì)量全面建成小康社會作出再動員和再部署，又會出臺哪些政策舉措來補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項，料將成為兩會一大看點。

民法典如何發(fā)揮“市民社會的基本法”作用？

根據(jù)全國人大常委會此前決定，醞釀多年的民法典草案將提請十三屆全國人大三次會議審議。這部新中國成立70年來首部以“典”命名的法律，共7編加附則、84章、1260條，被譽(yù)為中國“社會生活的百科全書”，不僅是全面推進(jìn)依法治國的重要舉措，也將為國家治理體系現(xiàn)代化提供制度保障，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

值得注意的是，民法典草案體現(xiàn)了“以人民為中心”的理念。從人格權(quán)獨立成編，到合同編強(qiáng)化對債權(quán)實現(xiàn)的保護(hù)力度，從明確禁止高利放貸、防止高空拋物墜物，到立法保障居住權(quán)、個人信息安全，各分編草案均聚焦民生熱點問題、回應(yīng)社會關(guān)切。2019年底，民法典草案在中國人大網(wǎng)公開征求意見，不到5天就征集意見近3萬條。草案還將作出哪些調(diào)整，未來這部法典將如何發(fā)揮“市民社會的基本法”作用，吸引著公眾目光。

中國如何因應(yīng)外部環(huán)境變化？

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國際體系和國際秩序深度調(diào)整，突如其來的疫情也將使世界秩序發(fā)生深刻久遠(yuǎn)的變化。而疫情以來個別勢力借疫情抹黑指責(zé)中國，企圖挑起新一輪輿論攻勢，使得中國外部環(huán)境更趨復(fù)雜。

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢，中央高層指出，要堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。這種判斷將如何影響中國對外政策，未來中國將以何種姿態(tài)與世界相處，吸引著世界的目光。此間登場的全國兩會，既是中國闡明對外立場、介紹外交政策的重要平臺，也將是世界近距離觀察中國、了解中國的重要窗口。