國企混改將進入施工高峰期 19家試點成果可期

  近日國務院批轉國家發(fā)展改革委《關于2017年深化經濟體制改革重點工作的意見》提出，要深化國有企業(yè)混合所有制改革，同時指導推動各地積極穩(wěn)妥開展混合所有制改革試點。

  “混合所有制改革作為國企改革的重要突破口，要按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求推進?！眹Y委研究中心副研究員周麗莎強調稱，混合所有制改革不是單純的為混而混，而是產業(yè)鏈中產業(yè)節(jié)點混合、市場化經營機制的混合、不同資源稟賦的混合，切忌一窩蜂、定比例，要發(fā)揮市場配置資源的作用，絕不能用行政手段取代市場。

  值得關注的是，近日國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程透露稱，自2016年以來國家發(fā)改委已開展兩批國企混改試點。目前，第一批9家試點方案已基本批復，發(fā)改委正在指導試點企業(yè)有序實施，有望年內取得實質性進展和突破。第二批10家試點企業(yè)名單已經由國務院國有企業(yè)改革領導小組審議確定，其中9家企業(yè)已正式報來試點方案，擬近期批復實施，預計年內將取得階段性進展；與此同時第三批試點的遴選工作已經著手啟動。

  國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所國企研究室主任項安波在接受《證券日報》記者采訪時表示，混改的目標是通過優(yōu)化股權結構來完善治理結構，進而促進混合所有制企業(yè)經營機制的轉變。它的關鍵在于如何提升改革的深度和質量，整體來看，目前改革最大的難點則是如何在推進過程中有效防止國有資產流失。

  而據(jù)記者了解，目前通過混改實現(xiàn)國有資產保值增值的案例并不少見。

  以兗礦集團旗下金通公司為例：作為山東省的混改試點企業(yè)，該公司有關負責人告訴《證券日報》記者，改制前公司資產負債率104%，凈資產額為-186萬元。改制后截至2017年一季度末，資產負債率下降為79%，凈資產額達2181萬元；與此同時，改制實現(xiàn)了企業(yè)效益的連年翻番增長。

  “改制后的成果堅定了金通公司完成2017年集團公司提出的股改上市目標的信心?！鄙鲜鲐撠熑苏f道。

  在項安波看來，2017年國有企業(yè)改革將進入施工高峰期。雖然現(xiàn)在已經建立了保護國有資產的追責機制，但還缺乏保護改革者的免責機制。建議建立容錯糾錯機制化解改革者后顧之憂，如建立改革申訴機制和專業(yè)評判制度以落實“三個區(qū)分開來”原則，對有爭議的國企改革追責問題，成立以法律、財務、審計、管理等專業(yè)人士和企業(yè)家為主的專家組，依據(jù)商業(yè)原則進行評判。評判結果作為是追責還是免責的重要依據(jù)。