一季度鐵路公路投資提速 后續(xù)資金到位率問題待解

  交通運(yùn)輸部4月20日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，交通固定資產(chǎn)投資完成進(jìn)度快于預(yù)期。

  一季度，公路水路完成固定資產(chǎn)投資3316億元，同比增長了30.3%，完成全年1.8萬億元投資目標(biāo)的18.4%，完成進(jìn)度較去年同期加快5.6個(gè)百分點(diǎn)。

  另據(jù)中國鐵路總公司的消息，一季度全國鐵路投資是965.58億元，同比增長14.65%。各地也傳出通用機(jī)場投資加快的消息。

  交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長彭思義在分析交通投資加快的原因時(shí)指出，這與交通部去年10月較早下達(dá)今年第一批投資計(jì)劃，以及專項(xiàng)資金到位時(shí)間大幅提前等有關(guān)。

  彭思義也指出，當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)仍然面臨需要高度重視并著力加以解決的問題。

  根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，目前投資加快的一個(gè)隱憂是后續(xù)資金到位率不高。同時(shí)，民企對公路項(xiàng)目比較積極，但是航空和鐵路有門檻，積極性要低一些。

  中國投資協(xié)會副會長劉慧勇認(rèn)為，公路線路容易設(shè)計(jì)路線勘測，鐵路機(jī)場就相對比較困難。鐵路還涉及到投資和運(yùn)營捆綁的問題，民企投資積極性不高。下一步還是要加快改革，解決體制性問題。

  “比如建議鐵路網(wǎng)的建設(shè)和具體的運(yùn)營要分開，客運(yùn)和貨運(yùn)也要分開，投資機(jī)構(gòu)自然就會分門別類，投資積極性增加。”劉慧勇說。

  一季度鐵路公路投資加快

  今年一季度公路水路完成固定資產(chǎn)投資3316億元，同比增長了30.3%，完成全年1.8萬億元投資目標(biāo)的18.4%，完成進(jìn)度較去年同期加快5.6個(gè)百分點(diǎn)。

  其中，公路建設(shè)完成投資3055億元，同比增長33.5%。新改建農(nóng)村公路3.2萬公里，完成全年20萬公里任務(wù)目標(biāo)的15.8%，新增貧困地區(qū)通硬化路建制村399個(gè)。水運(yùn)建設(shè)完成投資209億元，與去年同期基本持平。

  據(jù)鐵路總公司的消息，今年一季度全國鐵路投資為965.58億元，同比增長14.65%，其中國家鐵路投資936.68億元，同比增長了18.44%。

  一些地方的機(jī)場投資也出現(xiàn)了較快的增長，這是因?yàn)槊裼煤娇瞻l(fā)展“十三五”規(guī)劃提出，到2020年，通用機(jī)場達(dá)到500個(gè)以上，比“十二五”末中國通用機(jī)場（含臨時(shí)起降點(diǎn)）約300個(gè)要增加70%左右，目前各地機(jī)場投資正在加快。

  彭思義在發(fā)布會上指出，一季度交通投資規(guī)模持續(xù)高位運(yùn)行，安全生產(chǎn)形勢也比較穩(wěn)定，這是一個(gè)比較突出的特點(diǎn)。同時(shí)，交通固定資產(chǎn)投資完成進(jìn)度快于預(yù)期，對完成全年的目標(biāo)任務(wù)奠定了非常好的基礎(chǔ)。

  此外，彭思義稱好的勢頭在拓展，主要表現(xiàn)在高鐵、民航客運(yùn)和私家車出行快速增長，鐵水聯(lián)運(yùn)、快遞業(yè)務(wù)量高速增長，航運(yùn)企業(yè)效益有所改善，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展。

  數(shù)據(jù)顯示，今年一季度鐵路客運(yùn)持續(xù)較快增長，增速達(dá)9.6%，其中高鐵客運(yùn)量占鐵路客運(yùn)量比重超過45%。公路營運(yùn)性客運(yùn)量同比下降4.1%，私家車出行快速增長，高速公路7座及以下小客車流量同比增長了13.0%。水路客運(yùn)量同比增長6.6%，郵輪旅游客運(yùn)量增速在30%以上。

  今年一季度民航客運(yùn)量也保持了兩位數(shù)增長。同時(shí)，1-2月城市客運(yùn)量同比增長了0.6%，其中軌道交通客運(yùn)量增長16.5%。

  民企投資偏好公路

  整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施投資中，民企投資比例不高。具體分類看，公路的民企投資大一點(diǎn)，而鐵路投資比例低。

  國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度鐵路運(yùn)輸業(yè)投資995億元，同比增長10.8%，其中民企僅投資23億元，增長4.4%，占比為2.3%左右。一季度道路運(yùn)輸業(yè)投資5551億元，同比增長24.7%，其中民企投資677億元，增長11.1%，占比為12%。

  為什么民企在公路投資更快一些？資深鐵路規(guī)劃專家張江宇認(rèn)為，涉及的問題很復(fù)雜。

  像城市內(nèi)部的地鐵投資，不需要國家鐵路部門，城市各個(gè)部門都可以決定，在地鐵融資時(shí)民企可以進(jìn)來，運(yùn)營可以交給民企，這和公路一樣。但是，城際鐵路等運(yùn)營都在鐵路部門，民企難以進(jìn)入，投資積極性不大。

  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到，各地今年一季度的基礎(chǔ)設(shè)施投資也有類似的情況，即公路和城市內(nèi)部的軌道交通投資快，但是涉及到國鐵運(yùn)營的城際鐵路投資慢，航空投資更慢。

  2017年1-3月，浙江省交通固定資產(chǎn)累計(jì)完成投資377.85億元，比去年同期增加了40.24%。

  浙江省一季度公路基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資251.8億元，同比增加了53.49%；水路建設(shè)累計(jì)完成投資28.64億元，同比增加了23.77%；鐵路建設(shè)累計(jì)完成投資32.89億元，同比增加了16.71%；民航累計(jì)完成投資7.21億元，同比減少了19.81%。

  其中，都市圈市域鐵路建設(shè)累計(jì)完成投資16.39億元，同比去年增加了159.3%；城市軌道交通建設(shè)累計(jì)完成投資40.93億元，同比僅增加了5.62%。

  目前基礎(chǔ)設(shè)施投資盡管很快，但是資金壓力也很大。

  一季度基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）18997億元，同比增長23.5%，增速比1-2月份回落3.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，道路運(yùn)輸業(yè)投資增長24.7%，增速提高3.1個(gè)百分點(diǎn)；鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長10.8%，增速回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。

  從到位資金情況看，一季度固定資產(chǎn)投資到位資金106081億元，同比下降2.9%。其中，國家預(yù)算資金下降7.1%，國內(nèi)貸款下降2%，自籌資金下降9.8%，利用外資下降5.3%，其他資金增長24.5%。

  中國投資協(xié)會副會長劉慧勇認(rèn)為，很多領(lǐng)域要加快投資，特別是吸引民間投資，還是要進(jìn)行開放。比如通用航空市場就需要放開低空管制，下一步這些領(lǐng)域需要盡快改革。而對于城際鐵路而言，投資和運(yùn)營也需要放開。