廈門大力推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè) 三大試點(diǎn)進(jìn)展迅速

  14日，翔安新機(jī)場(chǎng)片區(qū)環(huán)嶝北路管廊預(yù)制廠，工人們正合力往模具上澆筑混凝土，很快，一個(gè)形狀方正的管廊節(jié)段就成型了，不久后，這些管廊節(jié)段將被吊裝入基槽內(nèi)，一段段拼裝成綜合管廊，這是廈門市地下綜合管廊建設(shè)的一個(gè)場(chǎng)面。當(dāng)前，廈門市綜合管廊建設(shè)正在如火如荼進(jìn)行中，今年將開(kāi)工和續(xù)建地下綜合管廊項(xiàng)目47公里。

  地下綜合管廊是專為電力、自來(lái)水、通信、天然氣、雨污水等各類管線打造的“集體宿舍”。在住建部、財(cái)政部等國(guó)家部委的大力支持和指導(dǎo)下，廈門市以地下綜合管廊試點(diǎn)城市為契機(jī)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，高水平運(yùn)營(yíng)管理，在國(guó)內(nèi)率先總結(jié)并大規(guī)模采用預(yù)制拼裝法進(jìn)行綜合管廊施工；率先試點(diǎn)設(shè)計(jì)雨污水管和燃?xì)夤苋肜?；率先引入社?huì)資本，首先在廈門采用PPP模式(社會(huì)資本)參與建設(shè)管理；率先將弱電管線融入地鐵現(xiàn)有斷面空間；率先試行綜合管廊有償使用制度；率先出臺(tái)管廊技術(shù)規(guī)范；形成了“規(guī)劃有統(tǒng)籌、建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、管理有制度、資金有來(lái)源、運(yùn)營(yíng)有保障”的“廈門模式”。

  在三大試點(diǎn)項(xiàng)目方面，集美大道綜合管廊項(xiàng)目已經(jīng)建成投用。翔安南部新城綜合管廊項(xiàng)目大部分路段土建工程已全部建成，進(jìn)入機(jī)電安裝節(jié)段，即將開(kāi)始管線入廊工作。翔安新機(jī)場(chǎng)片區(qū)綜合管廊項(xiàng)目除蟳窟北路外的其他路段管廊已全部開(kāi)工建設(shè)。廈門市還大力推進(jìn)智慧管廊建設(shè)，已完成“廈門市綜合管廊管線信息管理系統(tǒng)”、“廈門市智慧管廊一體化資源管控平臺(tái)”的開(kāi)發(fā)。截至目前，廈門已投入使用干、支線綜合管廊24.58公里、纜線管廊50.46公里，現(xiàn)已納入綜合管廊的各類市政管線300多公里。

  今年，廈門市委市政府將“加快地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)”列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，全年將開(kāi)工和續(xù)建地下綜合管廊項(xiàng)目47公里，完成主體工程建設(shè)6公里。同時(shí)啟動(dòng)《廈門市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》修編工作，至2030年，廈門市將在翔安新機(jī)場(chǎng)片區(qū)、馬鑾灣片區(qū)、軟件園三期、環(huán)東海域東部新城、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、郵輪母港等片區(qū)，以及島內(nèi)結(jié)合市政提升改造建設(shè)干支線綜合管廊。

  給城市管線一個(gè)安全的“家”

  走進(jìn)位于集美新城的和美路，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里的道路格外平整、清爽，路面很少有窨井蓋，天際線由棱角分明的建筑物和綠樹(shù)組成，看不到“空中蜘蛛網(wǎng)”，因?yàn)檫@里的自來(lái)水管、供電電纜、通信電纜、雨水、污水管道全部“住”到地下寬敞的“集體宿舍”里?！凹w宿舍”有專門的管理員和智能設(shè)備，24小時(shí)監(jiān)控管線運(yùn)行情況，一旦有異常苗頭，將及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理，而修復(fù)時(shí)，不用對(duì)道路“開(kāi)膛破肚”，臺(tái)風(fēng)來(lái)了，也不用擔(dān)心電線被吹斷……這就是地下綜合管廊提升城市承載力和宜居度的具體體現(xiàn)。

  地下綜合管廊建設(shè)是城市建設(shè)重要的“里子”工程，2015年，廈門市被列入全國(guó)首批“地下綜合管廊”試點(diǎn)城市。在市委市政府的高度重視下，市市政園林局、市政集團(tuán)等單位全力推進(jìn)地下綜合管廊工作，目前，廈門已投入使用干、支線綜合管廊24.58公里、纜線管廊50.46公里，現(xiàn)已納入綜合管廊的各類市政管線300多公里。通過(guò)多年的運(yùn)營(yíng)維護(hù)實(shí)踐與探索，廈門逐漸摸索出一套具有本土特色、行業(yè)領(lǐng)先的綜合管廊運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理體系。

  高起點(diǎn)規(guī)劃

  堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng) 統(tǒng)籌管廊建設(shè)

  城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，市委市政府高度重視地下綜合管廊建設(shè)，將其融入美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，作為完善城市功能、提升城市綜合承載力的重要舉措。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)劃統(tǒng)籌”的要求，廈門市2015年編制完成《廈門市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》，并借助“多規(guī)合一”工作先行先試優(yōu)勢(shì)，將地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃與地下空間規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃、市政專項(xiàng)規(guī)劃等相銜接，合理確定地下綜合管廊建設(shè)區(qū)域和布局、管線種類、斷面形式、平面位置等，確保規(guī)劃的科學(xué)性和適用性，現(xiàn)正進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整工作。

  按照規(guī)劃，至2030年，廈門市將在翔安新機(jī)場(chǎng)片區(qū)、馬鑾灣片區(qū)、軟件園三期、環(huán)東海域東部新城、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、蓮河片區(qū)、郵輪母港等片區(qū)建設(shè)干支線綜合管廊。同時(shí)，廈門市也把地下綜合管廊建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃中，“十三五”期間，廈門將建設(shè)地下綜合管廊約70公里。

  高標(biāo)準(zhǔn)建章

  出臺(tái)規(guī)范制度 為管廊“保駕護(hù)航”

  為了保障地下綜合管廊順利建設(shè)和運(yùn)行，廈門還加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了一系列配套的政策、法規(guī)、制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，起到了“保駕護(hù)航”的作用。2011年出臺(tái)的《廈門市城市綜合管廊管理辦法》，要求新建、改建、擴(kuò)建城市道路和新區(qū)建設(shè)，按照管廊專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)管廊；對(duì)已經(jīng)建設(shè)管廊的城市道路，市行政主管部門不再批準(zhǔn)管線單位挖掘道路建設(shè)管線。今年，我市將《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市地下綜合管廊管理辦法》列入人大立法計(jì)劃法規(guī)正式項(xiàng)目，對(duì)“管廊運(yùn)營(yíng)與維護(hù)”進(jìn)行重點(diǎn)完善，現(xiàn)即將進(jìn)行人大一審工作，計(jì)劃于2017年9月頒布實(shí)施?！冻鞘芯C合管廊規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)劃指引》(2011年)對(duì)綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)一步明確。《關(guān)于綜合管廊使用費(fèi)和維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(2013年)，明確了入廊管線的使用費(fèi)和日常管理維護(hù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并于2016年完成收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，同年7月1日頒布實(shí)施。

  2015年12月，廈門市出臺(tái)《廈門市地下綜合管廊建設(shè)資金使用管理辦法》《廈門市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼管理辦法》和《廈門市城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)維護(hù)績(jī)效指標(biāo)與考核辦法》。2016年，根據(jù)住建部頒布《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》，結(jié)合廈門本地實(shí)際情況和地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，我市頒布了《廈門市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》。

  高質(zhì)量建設(shè)

  預(yù)制拼裝法 保障質(zhì)量縮短工期

  4月14日，翔安南部新城洪鐘大道，地下綜合管廊施工現(xiàn)場(chǎng)一片忙碌，基槽內(nèi)，數(shù)十名工人正在綁扎鋼筋，這是現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)施工的一部分，主要針對(duì)出入口等異型部位，而洪鐘大道地下綜合管廊建設(shè)，更多的是運(yùn)用預(yù)制拼裝法:把干線綜合管廊的主體結(jié)構(gòu)分成一小段一小段，在工廠預(yù)制，然后運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)，動(dòng)用架橋機(jī)或吊車，像串冰糖葫蘆一樣，把這一段段拼起來(lái)，形成一條完整的管廊。預(yù)制拼裝法最大的好處就是可以縮短施工周期，工期只有傳統(tǒng)現(xiàn)澆工藝的一半，此外，這種工藝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理，更能保證管廊質(zhì)量，抗?jié)B及工程耐久性均有提高，施工作業(yè)噪聲低、現(xiàn)場(chǎng)文明、有序而整潔，具有良好的節(jié)能環(huán)保效益，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)拼裝時(shí)任意通配，有利快速生產(chǎn)，儲(chǔ)存，裝配等。在翔安新機(jī)場(chǎng)片區(qū)的環(huán)嶝北路，就有一個(gè)預(yù)制工廠，主要專業(yè)生產(chǎn)地下綜合管廊的燃?xì)馀摴?jié)段，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，工廠內(nèi)整齊地碼放著數(shù)十個(gè)已經(jīng)澆筑好的燃?xì)馀摴?jié)段，不久后，這些節(jié)段將就近運(yùn)用到翔安新機(jī)場(chǎng)片區(qū)的地下綜合管廊項(xiàng)目中。

  據(jù)介紹，廈門是國(guó)內(nèi)首個(gè)大規(guī)模采用預(yù)制拼裝工藝建設(shè)綜合管廊的城市，2007年，廈門就在湖邊水庫(kù)片區(qū)綜合管廊的施工中探索預(yù)制拼裝工藝，其中490米采用了這種工藝進(jìn)行施工。隨著技術(shù)不斷成熟，2009年，集美新城核心區(qū)綜合管廊施工中開(kāi)始大規(guī)模采用這種先進(jìn)工藝，預(yù)制拼裝施工的管廊長(zhǎng)度達(dá)到7公里，占比達(dá)90%。2015年，翔安南部新城綜合管廊基本實(shí)現(xiàn)全部應(yīng)用預(yù)制拼裝工藝，長(zhǎng)度達(dá)10公里。目前，廈門已經(jīng)形成了較為完善、成熟的預(yù)制拼裝工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還形成了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，有效帶動(dòng)了裝配式建筑業(yè)、裝配設(shè)備制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  高水平管理

  建設(shè)“智慧管廊” 實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管線運(yùn)行

  廈門市在2014年成立廈門市政管廊投資管理有限公司，作為專業(yè)化綜合管廊運(yùn)維管理單位，成為國(guó)內(nèi)最早實(shí)行綜合管廊企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的城市。4月14日下午，走進(jìn)集美新城綜合管廊，映入記者眼簾的包括電力電纜、通信電纜、自來(lái)水給水管、中水管、雨水、污水等不同的管線，分門別類、包扎嚴(yán)實(shí)、整齊有序地?cái)[放在不同的支架上。廈門市政管廊投資管理有限公司工作人員穿上反光背心，手里拿著紅外成像儀和專用電話機(jī)，從位于集美新城和美路的地下綜合管廊管理中心出發(fā)，經(jīng)過(guò)管廊入口處，通過(guò)身份驗(yàn)證，進(jìn)入地下綜合管廊內(nèi)部。工作人員例行對(duì)管廊內(nèi)的管線進(jìn)行巡查，先是檢查了抽水泵機(jī)是否正常，隨后，用紅外成像儀檢測(cè)電纜接頭的溫度。“入廊的管線單位是我們的客戶，我們提供的服務(wù)相當(dāng)于物業(yè)服務(wù)?！惫ぷ魅藛T說(shuō)，“一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，我們就會(huì)及時(shí)通報(bào)管線單位，把問(wèn)題在苗頭階段解決?！?

  除了人工定期現(xiàn)場(chǎng)巡檢外，廈門市政管廊投資管理有限公司還大力推行智慧管廊建設(shè)，2016年底已完成“廈門市綜合管廊管線信息管理系統(tǒng)”1.0版本的開(kāi)發(fā)，并在集美新城參觀段進(jìn)行測(cè)試，該系統(tǒng)結(jié)合GIS和BIM等技術(shù)建立可視化、多元化的管線數(shù)據(jù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管廊內(nèi)部市政管線數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。在集美大道監(jiān)控中心，結(jié)合BIM、GIS和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)的“廈門市智慧管廊一體化資源管控平臺(tái)”，電子屏幕上實(shí)時(shí)顯示著各分區(qū)的運(yùn)行情況，每個(gè)分區(qū)一個(gè)點(diǎn)，綠點(diǎn)代表正常，紅點(diǎn)代表異常，24小時(shí)監(jiān)控，一旦消防、供電、照明、通風(fēng)、排水、監(jiān)控等任一設(shè)備出現(xiàn)故障，系統(tǒng)將立即報(bào)警，通知相關(guān)工作人員進(jìn)行處理，以確保管廊和管線安全運(yùn)行。

  【亮點(diǎn)】

  更安全更高效

  地下綜合管廊益處多

  2016年9月15日，許多廈門人過(guò)了一個(gè)永生難忘的中秋節(jié)。這天凌晨，14號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”正面襲擊廈門，重創(chuàng)城市電網(wǎng)、供水和通信設(shè)施，導(dǎo)致大面積停水停電，對(duì)市民的日常生活和城市運(yùn)行帶來(lái)了極大不便。不過(guò)，在臺(tái)風(fēng)襲擊中，納入湖邊水庫(kù)地下綜合管廊的56.16公里110kV、220kV高壓電纜在本次臺(tái)風(fēng)中均正常運(yùn)行；納入湖邊水庫(kù)、集美新城等綜合管廊內(nèi)的給水、10kV、通信各類管線等共計(jì)127.66公里市政管線，也無(wú)受到臺(tái)風(fēng)的較大影響。地下綜合管廊發(fā)揮了保障城市生命線的重要作用，并為災(zāi)后電網(wǎng)、通信網(wǎng)等快速恢復(fù)重建發(fā)揮了重要作用。

  廈門是人口、建筑高密集型城市，同時(shí)也是臺(tái)風(fēng)多發(fā)地區(qū)。專家認(rèn)為，管廊建設(shè)利用地下空間的高防護(hù)性，結(jié)合智能化運(yùn)營(yíng)管理，可有效保障城市供水、供電等生命線在災(zāi)害發(fā)生時(shí)不受影響或?qū)p失盡量降低，在災(zāi)后能迅速有效地恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，及時(shí)預(yù)防和控制二次災(zāi)害的發(fā)生。

  地下綜合管廊工程，也是“拉鏈路”的治本良方。湖邊水庫(kù)片區(qū)綜合管廊投用以來(lái)，片區(qū)實(shí)現(xiàn)了“零破路”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)清除“高空蜘蛛網(wǎng)”，提升了城市景觀。2008年起，廈門市在BRT沿線建設(shè)了約18公里的強(qiáng)弱電纜線管廊，也大大減少了“拉鏈路”的現(xiàn)象。

  地下綜合管廊的經(jīng)濟(jì)效益也十分可觀。管線直接埋入地下，面對(duì)的是潮濕、悶熱的環(huán)境，而地下管廊內(nèi)通風(fēng)、干燥，還有專業(yè)人員定期“體檢”，及時(shí)消除病灶，對(duì)于管線來(lái)說(shuō)，“生活”品質(zhì)大大提升，壽命大大延長(zhǎng)且不會(huì)有被挖斷的風(fēng)險(xiǎn)等。此外，地下綜合管廊還能集約用地，湖邊水庫(kù)片區(qū)綜合管廊建成后，高壓纜線下地，一下子就節(jié)約出22萬(wàn)平方米的土地供開(kāi)發(fā)利用。

  【工程進(jìn)度】

  三大試點(diǎn)項(xiàng)目

  集美大道綜合管廊項(xiàng)目

  位于集美新城，總長(zhǎng)度為5.9公里，入廊管線有110kV和220kV高壓電力、20kV電力、通信、有線電視、交通信號(hào)電纜、給水管和中水管等，目前已經(jīng)建成投用。

  翔安南部新城綜合管廊項(xiàng)目

  位于翔安南部新城，主要結(jié)合片區(qū)內(nèi)高壓電力隧道走向，在洪鐘大道、石厝路、雙浦路、東山路、肖厝南路、翔安西路等主干路網(wǎng)上布置，總長(zhǎng)14.33公里，納入管線包括:110kV和220kV的高壓電纜、10kV電力、通信電纜(含有線、交通)、給水管、中水管。目前這一項(xiàng)目的大部分路段土建工程已全部建成，轉(zhuǎn)入機(jī)電安裝階段，下一步將進(jìn)行管線入廊工作。

  翔安新機(jī)場(chǎng)片區(qū)綜合管廊項(xiàng)目

  位于翔安區(qū)，管廊所在道路包含翔安東路及大嶝大橋過(guò)海段、環(huán)嶝北路、橫二路、機(jī)場(chǎng)快速路(原八一大道)、迎賓大道、大嶝中路、機(jī)場(chǎng)北路、蟳窟北路。綜合管廊建設(shè)總長(zhǎng)19.81公里，納入管廊的管線包括10kV電力、110kV和220kV、通信電纜(含有線、交通)、給水管、污水管、雨水管、燃?xì)夤艿赖?。截至目前，除蟳窟北路外的其他路段管廊已全部開(kāi)工建設(shè)，施工場(chǎng)面如火如荼，其中翔安東路段、環(huán)嶝北路、橫二路等已進(jìn)入管廊主體施工階段；機(jī)場(chǎng)快速路過(guò)海段已完成沉井施工，即將進(jìn)入頂管階段。