山東排污許可將告別“多龍治水”

  3月30日，華能濟南黃臺發(fā)電有限公司從濟南市環(huán)保局領(lǐng)到了屬于自己的排污許可證（新版許可證），成為山東省首家取得全國統(tǒng)一編碼的排污許可證的企業(yè)。

  國務(wù)院辦公廳去年11月印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》，要求率先在火電、造紙企業(yè)開展排污許可證核發(fā)，2017年年底前，在全國范圍內(nèi)完成“大氣十條”“水十條”確定的重點行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。環(huán)保部也在2016年底下發(fā)通知，要求在2017年6月底前，火電行業(yè)和造紙行業(yè)率先完成排污許可證核發(fā)。

  這意味著，自7月1日起，企業(yè)要排污就必須持證，并按規(guī)定建立自行監(jiān)測、信息公開、記錄臺賬及定期報告制度，無證排污、不按許可證要求排污將被查處。

  一證管理

  “濟南市將于6月底前完成20余家火電、造紙行業(yè)排污許可證核發(fā)工作；10月底前完成約40家鋼鐵（含鋼鐵壓延加工）、水泥（含粉磨站）行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。年底前完成石化、化工、有色、印染、制革、焦化、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)排污許可證發(fā)放工作。其他行業(yè)按照國家排污許可證管理名錄要求陸續(xù)展開?！睗鲜协h(huán)保局局長高立文介紹說。

  據(jù)了解，排污許可證制度實行對固定污染源的“一證式”管理，旨在扭轉(zhuǎn)此前固定污染源環(huán)境管理“多龍治水”的局面。

  也就是說，雖然對排污企業(yè)有多個領(lǐng)域的環(huán)境管理要求，但污染物排放數(shù)據(jù)是固定污染源環(huán)境管理領(lǐng)域的惟一數(shù)據(jù)來源，排污許可證是企業(yè)生產(chǎn)運營期排污行為的惟一行政許可。

  排污信息可查

  新版排污許可證更值得關(guān)注的是，企業(yè)相關(guān)排污信息將更加公開透明。

  據(jù)經(jīng)濟導報記者了解，新版的排污許可證與以前的相比，更加全面地記錄了企業(yè)環(huán)境信息。不僅如此，相關(guān)信息還將被完整地公開在全國排污許可證管理信息平臺上。國家將在今年基本建成全國排污許可證管理信息平臺，將排污許可證申領(lǐng)、核發(fā)、監(jiān)管執(zhí)法等流程及信息納入平臺，對排污許可證和企業(yè)的主要產(chǎn)污設(shè)施、排放口進行統(tǒng)一編碼，逐步完善固定污染源排放的時間和空間信息數(shù)據(jù)。此外，全國排污許可信息平臺還將公開企業(yè)排污許可證申請、企業(yè)依證開展環(huán)境管理和自行監(jiān)測的結(jié)果、企業(yè)的排污許可證執(zhí)行報告、環(huán)保部門監(jiān)管執(zhí)法信息等。

  環(huán)保部門還將公布無證和不按證排污的企事業(yè)單位名單，將違法排污行為納入企業(yè)環(huán)境行為信用評價。如果企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中違反排污許可證規(guī)定，導致排放情況與排污許可證要求不符的，將視情節(jié)輕重，依法采取按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉等措施。

  公眾環(huán)境研究中心主任馬軍此前接受經(jīng)濟導報記者采訪時多次提到信息公開對環(huán)保治理的重要性。他認為，面對迫切需要應(yīng)對的環(huán)境問題，通過擴大環(huán)境信息公開，引導公眾依法理性地參與，促進企業(yè)開展污染治理，是積極且穩(wěn)妥的切入點。

  新版的排污許可證落地后，由于填報信息比較復雜，會否給企業(yè)帶來負擔？

  面對很多企業(yè)的這種擔憂，華能濟南黃臺發(fā)電有限公司副總工程師張偉厚透露：“從準備資料到核發(fā)許可證用時兩個月，準備資料的期間也讓我們更徹底地摸清了自己的家底。有了這個許可證以后，更利于我們自己的管理，也更有利于社會監(jiān)督。”

  據(jù)了解，新版排污許可證明晰了企業(yè)的責任，企業(yè)多排放多擔責，也使得環(huán)保誠信好、責任意識強的企業(yè)受益，從而推動企業(yè)從被動治理變?yōu)橹鲃臃婪丁?