中央環(huán)保督察組：陜西秦嶺違規(guī)采石、采砂問題仍突出

  經(jīng)過2016年11月28日至12月28日的督查，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組于2017年4月11日向陜西省委、省政府進(jìn)行了反饋，指出了秦嶺違規(guī)開采礦山等仍存在的問題。

  督察認(rèn)為，2013年以來，陜西省委、省政府在踐行環(huán)境保護(hù)職責(zé)方面取得了成績。在全國較早出臺大氣污染防治條例；完成渭河流域水污染防治；迅速拆除秦嶺違建別墅；推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)工程。

  截至2017年2月底，督察組交辦的1309件環(huán)境舉報(bào)問題均已辦結(jié)，關(guān)停取締222家、立案處罰363件，拘留26人，約談492人、問責(zé)938人。

  此外，督察指出，陜西省部分區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量有所下降，局部生態(tài)環(huán)境破壞問題較為突出。存在的主要問題有：

  一是部分地方領(lǐng)導(dǎo)仍然認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬任務(wù)、環(huán)境保護(hù)是軟指標(biāo)。西咸新區(qū)本應(yīng)成為落實(shí)新發(fā)展理念的示范區(qū)，但在實(shí)際工作中存在重開發(fā)、輕保護(hù)的問題，全區(qū)近兩年大氣PM10和PM2.5平均濃度高居全省首位。

  二是重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境問題嚴(yán)峻，西安市已成為全國污染嚴(yán)重的省會城市之一。咸陽市、渭南市2016年大氣PM10和PM2.5平均濃度均比2015年大幅上升。

  三是重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域環(huán)境破壞較為嚴(yán)重，近年來秦嶺地區(qū)采礦采石破壞生態(tài)情況突出。根據(jù)2016年衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)分析情況，區(qū)域270多處礦山開采點(diǎn)中，60%以上存在違法違規(guī)問題，生態(tài)破壞面積達(dá)到3500多公頃。

  目前秦嶺地區(qū)違法違規(guī)采礦采石行為雖然依法強(qiáng)制停止，但資源整合、有序退出、生態(tài)恢復(fù)等任務(wù)仍然艱巨。藍(lán)田縣東山麻巖礦、大岔溝花崗巖礦和戶縣栗峪石料礦均位于秦嶺限制開發(fā)區(qū)，在未取得西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入手續(xù)的情況下，兩縣國土資源局于2014年前后仍違規(guī)向三家企業(yè)頒發(fā)采礦許可證。

  渭北“旱腰帶”區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱，但該區(qū)域近年來采石面積不斷擴(kuò)大。涇陽縣政府及有關(guān)部門違規(guī)向采石企業(yè)供應(yīng)建設(shè)用電及炸藥，該縣四星友誼、匯通等14家采石企業(yè)在未取得采礦證情況下，持續(xù)違法建設(shè)和生產(chǎn)。淳化縣整治工作不力，圓通、薄達(dá)等7家采石企業(yè)在整治期間違法開采。大量違法違規(guī)采石導(dǎo)致部分區(qū)域生態(tài)破壞嚴(yán)重，造成大片山體自然植被遭到破壞。

  全省還有14家省級以上自然保護(hù)區(qū)存在采礦、采砂、開墾等違法問題。2013年以來，省水利廳違規(guī)批復(fù)《漢江干流漢中平川段2015-2019年河道采砂規(guī)劃》，占用朱鹮國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)漢江河道15.9公里。

  督察強(qiáng)調(diào)，陜西省委、省政府應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》和督察反饋意見要求，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會公開。