為水泥廠保留采礦權開口子 多部門被點名

從5月8日開始，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察組（以下簡稱督察組）開始向被督察地方反饋督察情況。截至5月10日，督察組已經(jīng)向福建、甘肅、海南、重慶、青海5省（市）反饋了督察情況。

從督察組公開的對5省（市）的督察情況來看，不僅有逾萬個群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題得到解決，而且5省（市）還對1918人進行了約談、問責。

然而，5?。ㄊ校┑湫蜕鷳B(tài)環(huán)境問題仍然存在。其中，既有地方政府不作為、亂作為問題，也有企業(yè)環(huán)境違法問題。值得關注的是，對第一輪督察發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位甚至弄虛作假已經(jīng)成為5?。ㄊ校┕残詥栴}。此外，一些個性問題也亟待引起重視。比如，重慶有河長不知道自己是哪條河的河長；為應對督察，福建省華安縣政府偽造專題會議紀要等。

督察組表示，已將督察中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題，分別向福建等5?。ㄊ校┻M行了移交。

解決多個環(huán)境問題

約談問責近兩千人

去年7月，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察啟動。首批8個督察組分別對上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海6個省（市）和中國五礦集團有限公司、中國化工集團有限公司兩家中央企業(yè)開展督察。

除了兩家央企，上海等6省（市）是繼2016年至2017年第一輪督察后，再次接受督察的?。ㄊ校彩堑诙喍讲焓着M駐的地方。

第二輪督察與第一輪督察采用同樣的模式，即督察組一進駐地方就開始受理群眾舉報。據(jù)督察組介紹，截至2019年12月，福建等5省（市）已辦結第二輪督察組轉(zhuǎn)交的群眾舉報問題達10071件。督察組指出，這些問題絕大部分是老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。

不僅如此，福建等5?。ㄊ校┻€對包括不作為、亂作為官員在內(nèi)的1918人進行了約談、問責。統(tǒng)計顯示，截至2019年12月，福建等5?。ㄊ校┕藏熈钫?318家；立案處罰2508家；罰款17837.1萬元；立案偵查160件；拘留99人。

在公布這些數(shù)據(jù)的同時，督察組對福建等5省（市）生態(tài)環(huán)保工作給予了充分肯定。

督察組指出，第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察以來，福建省委、省政府建立覆蓋全省的流域生態(tài)補償機制，近三年累計投入補償資金近50億元；建立健全省市縣三級生態(tài)司法機構，完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機制。

甘肅省委、省政府大力推動祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改，先后制定出臺祁連山國家級自然保護區(qū)礦業(yè)權分類退出辦法、水電站關停退出整治方案等。截至2019年8月，保護區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權全部分類退出，42座水電站基本完成分類處置階段性工作。

海南省出臺《關于進一步加強生態(tài)文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》，推動全省轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。海南省設立環(huán)境資源審判庭和巡回法庭13個，初步形成全域覆蓋的環(huán)境資源司法保護格局。

青海省扎實推進三江源、祁連山國家公園體制試點和以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設，建立各類保護地139個，占青海省土地總面積的35%。

近兩年來，重慶市共計召開市委常委會會議、市政府常務會、環(huán)保督察整改領導小組會等會議研究生態(tài)環(huán)境保護工作115次，黨政主要領導現(xiàn)場調(diào)研督導生態(tài)環(huán)境工作30多次，初步實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同推進。

深入調(diào)查分清責任

嚴肅精準有效問責

河長制是近年來國家為管理河流、流域，治理水污染而推出的一項重大舉措，但這項制度推出以來，就有聲音質(zhì)疑河長制有流于形式的情形。從第二輪督察來看，河長制確實存在這樣的問題。

據(jù)督察組介紹，在重慶第二輪督察時，發(fā)現(xiàn)重慶“市水利局對河長制督促指導不夠，有的河長不知道自己是哪條河的河長”。督察還發(fā)現(xiàn)，有些河流“一河一策”方案不嚴不實，部分區(qū)縣巡河不查河現(xiàn)象突出。

督察組透露，第一輪督察后，海南省對違規(guī)侵占自然保護區(qū)問題未能舉一反三，一些自然保護區(qū)內(nèi)甚至還在頂風違規(guī)新建項目。其中，富力紅樹灣項目填海侵占澄邁縣花場灣紅樹林自然保護區(qū)核心區(qū)92畝問題尚未整改到位，又繼續(xù)在自然保護區(qū)內(nèi)填海建設。

更不可思議的是，澄邁縣不在加強紅樹林保護上下功夫，卻在撤銷自然保護區(qū)、減少自然保護區(qū)面積上花力氣，為項目開發(fā)“量身打造”方案。

據(jù)督察組介紹，青海省海東工業(yè)園區(qū)管委會對海東工業(yè)園開發(fā)建設公司重點項目臨時砂石備料場逾期開采、私設暗管偷排污水等違法行為失察，有關負責人不僅不實事求是說明情況，反而推三阻四。

福建省為應對督察，華安縣政府偽造專題會議紀要，蓄意作假，性質(zhì)惡劣。漳州市漳浦縣甚至臨時將盆栽苗木擺放在應開展生態(tài)恢復的場地，把草皮直接鋪設在混凝土地面上，明目張膽弄虛作假。三明市黨委政府和福建省住房城鄉(xiāng)建設、自然資源等部門依法履行環(huán)境保護管理職責不到位，為永安金銀湖水泥有限公司兩個灰?guī)r礦保留采礦權找理由、開口子。

青海省住建部門對牽頭組織水質(zhì)惡化流域所在市縣污水處理廠提標改造任務一再推諉，兩次行文要求刪除這一任務。

督察組要求，福建省等5?。ㄊ校┮酪?guī)依紀依法嚴肅責任追究，對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調(diào)查，分清責任，并按有關規(guī)定嚴肅、精準、有效問責。對需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償或需要提起公益訴訟的，應按有關規(guī)定辦理。