雄安新區(qū)料引入PPP分食萬億市場

  央企“表白”雄安

  自從設(shè)立雄安新區(qū)的消息公布以來，不少央企紛紛表態(tài)支持雄安新區(qū)建設(shè)和發(fā)展，截至4月9日晚，至少31家央企作出了表態(tài)并且不少央企成立專門工作組。在這些央企中，重點(diǎn)是參與建設(shè)的央企，中國建筑、中國交建等一批建筑類央企表示發(fā)揮自身在行業(yè)和產(chǎn)能上的優(yōu)勢，參與雄安新區(qū)建設(shè)。一批在河北乃至保定有著產(chǎn)業(yè)布局的央企，也可能成為未來雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局先行者，如中船重工、中核集團(tuán)等早在河北就廣泛布局。除了參與建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局外，服務(wù)支撐也是不少央企支持雄安新區(qū)建設(shè)的重要方式，從信息、生態(tài)、資金等多個層面，央企結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)提出了服務(wù)方向。

  “除了‘國字頭’投資者外，民間資本也應(yīng)該是雄安新區(qū)建設(shè)的重要參與者之一，引進(jìn)民資不僅能盤活市場，也能拉動雄安經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有讓各類資本都有施展拳腳的舞臺，才能產(chǎn)生足夠的實(shí)力，從而形成良性競爭的氛圍?！崩铄\稱。

  自4月1日中共中央、國務(wù)院宣布設(shè)立雄安新區(qū)，其背后存在的廣闊市場就一直成為市場關(guān)注焦點(diǎn)，有關(guān)對新區(qū)的建設(shè)問題，也在近期連續(xù)獲得大央企的表態(tài)支持。

  4月9日晚間，中鋁公司即表示，將加快發(fā)展先進(jìn)材料和城市建設(shè)中的以鋁代鋼、以鋁節(jié)木的步伐，率先將擁有的科技成果在雄安新區(qū)轉(zhuǎn)化，為新區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

  中鋁公司由此成為新一家對雄安新區(qū)建設(shè)表達(dá)支持態(tài)度的央企。在此前已經(jīng)表態(tài)的近30家央企中，決定支持雄安新區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè)，占據(jù)絕大多數(shù)。

  多位業(yè)內(nèi)人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，盡管目前雄安新區(qū)具體規(guī)劃還未出爐，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必然是新城崛起的關(guān)鍵，因此這一塊的投資金額料達(dá)萬億級別。在此基礎(chǔ)上，通過引入社會資本，利用PPP模式進(jìn)行運(yùn)作的可能性將非常大。

  新區(qū)建設(shè)基建先行

  從4月4日國家開發(fā)投資公司專門召開會議，部署參與雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)的工作，到4月9日晚間中鋁公司的類似表態(tài)，短短5天時間，已有31家央企陸續(xù)宣布支持雄安新區(qū)的建設(shè)。

  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，上述表態(tài)的央企中，除去部分企業(yè)欲進(jìn)行產(chǎn)業(yè)類布局，大多數(shù)是對雄安新區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)類建設(shè)的支持。

  其中，中國建筑即表示，將以企業(yè)最高端資源、最優(yōu)秀產(chǎn)能在供給端全面對接好新區(qū)規(guī)劃建設(shè)需求，并在機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金投入、工作機(jī)制等方面盡快謀劃。

  類似表態(tài)的還有新興際華集團(tuán)。其表示，將主動從五個方面對接新區(qū)建設(shè)規(guī)劃。其中，既包括以鑄管產(chǎn)品為依托，積極參與新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；也包含以周臨企業(yè)為依托，積極參與新區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，和以現(xiàn)代服務(wù)為依托，積極參與新區(qū)宜居環(huán)境打造等。

  根據(jù)此前披露的雄安新區(qū)發(fā)展規(guī)模計劃，作為比肩深圳特區(qū)和上海浦東新區(qū)的又一新區(qū)，其起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)及遠(yuǎn)期控制區(qū)面積則將逐步擴(kuò)大至200和2000平方公里。與此同時，在對雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，還必須突出建設(shè)綠色智慧新城、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境城市等七個方面的重點(diǎn)任務(wù)。

  “建設(shè)一座新城，基建肯定是首要進(jìn)行的，只有房子建起來了，路修好了，其它產(chǎn)業(yè)才能進(jìn)入?！比A南某券商一位建材行業(yè)分析師對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說。

  該分析師表示，正是因為這個原因，近期其準(zhǔn)備前往河北的多家水泥公司，包括冀東水泥、金隅股份等進(jìn)行調(diào)研。

  一位不愿透露姓名的華北某大學(xué)城市規(guī)劃教授則對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，由于雄安新區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很高，雖然目前仍未有詳細(xì)計劃，但對比國外新城建立的案例，又大致可分為三個階段。

  “第一階段為規(guī)劃階段，一般經(jīng)歷2-3年時間；第二階段為建設(shè)階段，一般歷時4-5年時間；第三階段為遷移階段，有關(guān)部門、企業(yè)陸續(xù)遷入新城。在三個階段中，第一個階段的催化事件較多，一些建設(shè)、開發(fā)和實(shí)施規(guī)劃的方案出臺，并隨之在第二階段開始實(shí)操。”上述教授解釋。

  值得注意的一點(diǎn)是，在眾多央企表態(tài)支持建設(shè)雄安新區(qū)之外，一些公司更直言要將業(yè)務(wù)遷入新區(qū)，中船重工更第一家“吃螃蟹”。中船重工即表態(tài)，已將集團(tuán)七大動力產(chǎn)業(yè)注入保定風(fēng)帆股份公司，重組后的中國船舶重工動力股份公司將扎根保定。同時，還正在籌劃其它業(yè)務(wù)逐步注入園區(qū)。

  或主推PPP模式

  在31家央企密集表態(tài)支持雄安新區(qū)建設(shè)的背后，吸引這些“巨無霸”企業(yè)的根本原因，或是新區(qū)建設(shè)所存在的巨大市場。

  稍早幾日前，瑞銀證券中國首席策略分析師高挺在報告中表示，雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資空間大，20年內(nèi)社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達(dá)到4萬億元人民幣，將給水泥、鋼鐵、鐵路、交通等行業(yè)帶來明顯增量需求。

  此外，摩根士丹利中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)在其最新報告則預(yù)計，中國新設(shè)立的雄安新區(qū)承接北京的非首都功能，將吸引大量投資，預(yù)計未來10到20年雄安新區(qū)吸納的投資總量將達(dá)1.2萬億元至2.4萬億元人民幣。

  面對雄安新區(qū)未來如此巨大的投資規(guī)模，在吸引央企紛紛表態(tài)支持建設(shè)的同時，如何建設(shè)的問題也隨之而來。

  對此，國家發(fā)改委主任何立峰在接受新華社專訪時表示，將探索新區(qū)管理新模式，深化行政管理體制改革；探索新區(qū)投融資體制改革，建立長期穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，吸引社會資本參與新區(qū)建設(shè)。

  這番話被外界理解為雄安新區(qū)未來的建設(shè)方式之一，將很可能是近年來大熱的PPP模式。實(shí)際上，在國家開發(fā)投資公司4月4日的對外表態(tài)中，同樣提及“國投會繼續(xù)發(fā)揮基金業(yè)務(wù)的既有優(yōu)勢，積極引導(dǎo)社會資本投資于新區(qū)建設(shè)”。

  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，在雄安新區(qū)還未正式落定以前，多家上市公司已率先在新區(qū)涉及的三個縣城運(yùn)用PPP模式開展了合作。

  不過，E20環(huán)境平臺高級合伙人薛濤對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，雄安新區(qū)未來的投資規(guī)模料定很大，雖然能否達(dá)到萬億級別仍難判斷，但利用PPP模式吸引企業(yè)參與的可能性很大。

  “我個人認(rèn)為，相比于吸引民營資本進(jìn)入新區(qū)建設(shè)，央企參與度可能更高。尤其是中國中鐵、中交、中冶、中國鐵建和中國建筑這五家，將占據(jù)雄安新區(qū)未來投資規(guī)模的絕大部分。

  對于上述說法，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦并不認(rèn)可，他表示雄安新區(qū)的建設(shè)，“央企不會打包天下，民企也能大有所為?！?

  “除了‘國字頭’投資者外，民間資本也應(yīng)該是雄安新區(qū)建設(shè)的重要參與者之一，引進(jìn)民資不僅能盤活市場，也能拉動雄安經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有讓各類資本都有施展拳腳的舞臺，才能產(chǎn)生足夠的實(shí)力，從而形成良性競爭的氛圍?！崩铄\稱。