南方水泥總裁肖家祥：去產能和去產量并舉 打贏改革和增效的攻堅戰(zhàn)

  去年，水泥行業(yè)在協(xié)會的堅強組織領導下，大企業(yè)充分發(fā)揮引領作用，認真落實國辦發(fā)【2016】34號文件精神，大力推進錯峰生產和自律限產，供給側改革取得了一定成效，行業(yè)效益也顯著改善。但我們必須清醒地認識到，未來水泥需求將平穩(wěn)下滑，產能嚴重過剩的矛盾仍將長期存在，去產能是一項長期的、艱難的復雜的過程，穩(wěn)增長、增效益的任務還十分艱巨。為此，我再次呼吁：

  一、堅決遏制新增

  1.堅決停止新建項目。堅決落實國發(fā)【2013】41號和【2016】34號文件，在供給側改革未取得顯著成效（全行業(yè)或大區(qū)域市場水泥窯平均運轉率達到80%以上）前，暫定2020年前，禁止任何單位、任何地方以任何名義新建水泥熟料生產線。

  2.嚴肅查處違建項目。按照國家系列文件精神，認真清理和查處違規(guī)已建成在建項目，建議立即聯(lián)合工信部、環(huán)保部等部委重點對重復替換、批小建大違規(guī)建設項目進行一次專項檢查并嚴肅查處該類違規(guī)項目。

  3.嚴管技改項目。嚴禁利用技改之名新增產能。提倡節(jié)能減排等環(huán)保技改，但技改不得擴大窯爐體積新增產能。

  4.嚴管減量置換項目。對于產能置換技改或新建項目，必須嚴格按在產產能減量20%從嚴審核及備案。

  二、堅決淘汰落后

  1.明確淘汰落后去產能目標。研究制訂未來五年淘汰落后去產能的目標、規(guī)劃、標準及相關政策、措施。初步測算，未來五年全國熟料產能應降至12-13億噸，即熟料去產能5—6億噸。

  2.提升行業(yè)標準，從能耗、排放、質量、安全、環(huán)保及礦山等多方面提升行業(yè)標準，加快淘汰落后產能。

  3.堅決停止生產全部32.5等級水泥。

  4.鼓勵企業(yè)間大小窯對接，用市場化辦法淘汰關停小型熟料生產線。

  5.控制和減少熟料銷售，加快淘汰小粉磨站。

  6.推行去產能和結構調整基金試點。

  三、堅決推行錯峰生產、自律限產

  1.繼續(xù)堅定不移地推進落實北方區(qū)域冬季錯峰生產，大企業(yè)積極配合協(xié)會推動南方地區(qū)政府錯峰生產政策出臺。

  2.積極推行常態(tài)化限產。在春節(jié)、雨季、高溫等季節(jié)，根據(jù)各地供需情況，大企業(yè)帶頭推動落實常態(tài)化自律限產，改善供求關系。

  3.強化區(qū)域資本合作，資產重組和熟料資源管控，積極開展區(qū)域市場整合。

  建議中國水泥協(xié)會聯(lián)合大企業(yè)成立供給側政策去產能領導小組和專門工作組，研究制訂新建、技改、置換項目的事前審核、備案、檢查，事后的生產許可、排放、用能、環(huán)保許可和去產能基金設定等具體政策建議及促進淘汰落后的行業(yè)標準，推動國家相關部委形成相關法規(guī)和行業(yè)標準。大企業(yè)要發(fā)揮積極引領作用，在主動停止新建、嚴控新增、禁止違規(guī)、關停落后產能、大小窯對接、控制熟料銷售、停止生產32.5水泥和繳納結構調整基金方面要帶好頭，共同推進落實去產能。同時大企業(yè)要帶頭推動各區(qū)域錯峰生產和自律限產，管控好區(qū)域熟料資源，主動改善區(qū)域供求關系，完善大企業(yè)區(qū)域和跨區(qū)域協(xié)調機制，共同維護行業(yè)整體利益，促進行業(yè)效益進一步提升。另外，大企業(yè)要帶頭支持協(xié)會工作，在資金、人才上給予協(xié)會更大的支持力度。

  我們相信，只要我們充分發(fā)揮政府主導作用、協(xié)會的組織協(xié)調作用和大企業(yè)的引領作用，認真落實【2016】34號文件，做好供給端管控和供給側改革，水泥行業(yè)一定實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。