南陽7方案治理大氣污染 嚴(yán)格工業(yè)污染排放

  日前召開的河南省大氣污染防治工作推進(jìn)會(huì)提出“三個(gè)治本”、“三個(gè)治標(biāo)”目標(biāo)任務(wù)。為確保完成省政府下達(dá)南陽市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，南陽市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定下發(fā)了《南陽市2017年加快推進(jìn)供熱供暖實(shí)施方案》、《南陽市2017年加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱實(shí)施方案》、《南陽市2017年加快依法取締“小散亂污”企業(yè)實(shí)施方案》、《南陽市2017年加快推進(jìn)燃煤散燒治理實(shí)施方案》、《南陽市2017年嚴(yán)格揚(yáng)塵污染治理實(shí)施方案》、《南陽市2017年嚴(yán)格大氣污染防治管控實(shí)施方案》、《2017年嚴(yán)格大氣污染防治在線監(jiān)控實(shí)施方案》等7個(gè)實(shí)施方案和《南陽市2017年大氣污染防治攻堅(jiān)強(qiáng)化措施方案考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)化了大氣污染防治標(biāo)本兼治措施。現(xiàn)將7個(gè)實(shí)施方案和考核獎(jiǎng)懲暫行辦法進(jìn)行解讀。

  治本

  關(guān)鍵詞

  加快推進(jìn)供熱供暖

  工作目標(biāo)：2017年10月底前，南陽市中心城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到50%以上，新增集中供熱面積575萬平方米，新建、改造管網(wǎng)總長度47.9公里，新建、改造換熱站約60座。

  全市建成區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁新建燃煤鍋爐，嚴(yán)禁燃煤散燒。在未實(shí)現(xiàn)集中供熱的區(qū)域應(yīng)加快集中供熱管網(wǎng)延伸，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，其余供熱管網(wǎng)無法覆蓋區(qū)域，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，完成氣代煤、電代煤改造民生工程。

  主要任務(wù)：加快推進(jìn)集中供熱熱源建設(shè)：提升熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力，大力發(fā)展燃?xì)夤幔e極推進(jìn)清潔能源供熱。強(qiáng)化供熱管網(wǎng)配套建設(shè)。加快燃煤鍋爐拆改。加強(qiáng)煤炭質(zhì)量控制。簡化供熱審批程序。多方籌措供熱資金。

  加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱。全面落實(shí)國家“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、清潔高效、科學(xué)安排、因地制宜、多元發(fā)展”的原則，結(jié)合全市大氣污染防治、煤炭高效清潔利用、清潔能源利用和新能源供熱技術(shù)發(fā)展，以滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)用戶用熱需求和供熱安全為核心，合理選擇集中供熱方案，同步推進(jìn)燃煤分散供熱鍋爐關(guān)停。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，強(qiáng)化環(huán)保強(qiáng)制性約束和政策引導(dǎo)性扶持，積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，全力推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益共贏。

  關(guān)鍵詞

  取締“小散亂污”

  工作目標(biāo)：按照全面排查、分類整治、依法依規(guī)、限期到位的要求，2017年5月31日前，依法整治取締全市所有“小散亂污”企業(yè)，扶優(yōu)限劣，推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn)和依法治理污染，消除環(huán)境安全隱患。同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)化監(jiān)管，杜絕整治取締的“小散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。

  主要任務(wù)：全面排查摸底，建立分類整治臺(tái)賬；整治取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；整治取締手續(xù)不全的污染企業(yè)；整治取締違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的污染企業(yè)；規(guī)范整治超范圍生產(chǎn)經(jīng)營的污染企業(yè)；嚴(yán)厲查處涉氣超標(biāo)排污企業(yè)環(huán)境違法行為；嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營的“黑加油站”。

  關(guān)鍵詞

  燃煤散燒治理

  工作目標(biāo)：2017年7月31日前，全市按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”的原則，建成潔凈蜂窩型煤實(shí)際供應(yīng)、配送能力，在不具備“煤改氣”、“煤改電”條件的鄉(xiāng)村地區(qū)，全面實(shí)施潔凈蜂窩型煤替代散煤。原則上每個(gè)縣（區(qū)）在建成區(qū)外各建成一個(gè)潔凈蜂窩型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)供應(yīng)中心，共需建設(shè)12個(gè)潔凈蜂窩型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)供應(yīng)中心，形成實(shí)際供應(yīng)能力100萬噸；在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成一個(gè)潔凈蜂窩型煤配送網(wǎng)點(diǎn)，共需建設(shè)192個(gè)潔凈蜂窩型煤配送網(wǎng)點(diǎn)。

  2017年8月31日前，各縣（區(qū)）具備潔凈蜂窩型煤供應(yīng)能力后，全面加強(qiáng)散煤銷售和使用監(jiān)管，依法取締或改建現(xiàn)有民用散煤銷售點(diǎn)，全面取締轄區(qū)內(nèi)燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經(jīng)營性小煤爐，堅(jiān)決杜絕恢復(fù)使用散煤。

  主要任務(wù)：全面實(shí)施潔凈型煤替代散煤：制定潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)供應(yīng)配送體系建設(shè)方案，加快潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)供應(yīng)配送體系建設(shè)，加強(qiáng)潔凈型煤生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理，出臺(tái)潔凈型煤替代補(bǔ)貼政策，合理安排取暖用潔凈型煤生產(chǎn)供應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)潔凈蜂窩型煤替代散煤。加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)潔凈型煤產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。全面取締燃煤散燒設(shè)施設(shè)備。2017年8月31日前，全面完成取締燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經(jīng)營性小煤爐取締任務(wù)。全面加強(qiáng)散煤監(jiān)管：實(shí)施散煤銷售點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營散煤行為，持續(xù)嚴(yán)查運(yùn)輸環(huán)節(jié)散煤。

  治標(biāo)

  關(guān)鍵詞

  嚴(yán)格揚(yáng)塵污染治理

  工作目標(biāo)：2017年4月底前，市中心城區(qū)及各縣（區(qū)）城市建成區(qū)內(nèi)拆遷（拆除）、建筑面積5000平方米以上的房屋建筑、長度100米以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、道路以及投資1000萬元以上的水利項(xiàng)目等涉及土石方作業(yè)的工程項(xiàng)目，全面實(shí)行施工工地?fù)P塵污染防治監(jiān)督員、網(wǎng)格員、管理員“三員”現(xiàn)場管理制度。新開工的建筑面積1萬平方米及以上工地、長度200米以上的市政、國省干線公路和中型規(guī)模以上水利樞紐等線性工程，要在工地出入口、施工作業(yè)區(qū)、料堆等重點(diǎn)區(qū)域安裝在線視頻監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。2017年5月底前,建筑面積1萬平方米及以上建筑工地，必須完成在線監(jiān)控并與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。

  2017年5月底前，建設(shè)工程施工工地、敏感路段、城市建成區(qū)主要街道（社區(qū)）等重點(diǎn)揚(yáng)塵控制區(qū)域，要安裝大氣環(huán)境監(jiān)測設(shè)備并實(shí)時(shí)對外顯示主要監(jiān)測數(shù)據(jù)。

  2017年6月30日前，市中心城區(qū)城市主要道路全部實(shí)行機(jī)械化灑水清掃，高速公路全面實(shí)行以機(jī)械化清掃為主、人工保潔為輔的保潔方式。城市主干道路面積塵不得超過10克/平方米，次干道和城鄉(xiāng)接合部路面積塵不得超過15克/平方米。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)每周要組織開展一次城市清潔行動(dòng)，確保顆粒物穩(wěn)定達(dá)到目標(biāo)值要求。

  主要任務(wù)：建立管控長效機(jī)制：實(shí)行施工工地現(xiàn)場“三員”管理、施工工地開復(fù)工驗(yàn)收、施工工地?fù)P塵污染在線監(jiān)控、揚(yáng)塵污染防治預(yù)算管理制度。實(shí)施建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治、未利用地綜合開發(fā)項(xiàng)目工程揚(yáng)塵污染防治、拆遷（拆除）工程施工揚(yáng)塵污染防治、道路揚(yáng)塵污染防治、全面開展城市清潔行動(dòng)、堆場揚(yáng)塵污染防治、裸露土壤揚(yáng)塵污染防治、拉運(yùn)商砼建筑材料等運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染管控、渣土運(yùn)輸管理、冬防期間揚(yáng)塵污染管控等措施辦法。

  關(guān)鍵詞

  嚴(yán)格工業(yè)污染排放

  工作目標(biāo)：全市21臺(tái)10蒸噸/時(shí)以上、65蒸噸/時(shí)（含）以下燃煤鍋爐和1家鋼鐵、9家水泥、15家水泥粉磨站執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；3臺(tái)65蒸噸/時(shí)以上燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)超低排放；有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理；實(shí)施1家鋼鐵企業(yè)清潔生產(chǎn)改造；完成全市4家火電、1家鋼鐵和24家水泥企業(yè)排污許可證發(fā)放；對水泥（含特種水泥和粉磨站）、鑄造（不含電爐和燃?xì)鉅t）、磚瓦窯（不含天然氣窯和電窯）企業(yè)實(shí)行采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)；對鋼鐵、鋁加工、化工等企業(yè)實(shí)行采暖期限產(chǎn)管控；對58家重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)實(shí)行駐廠監(jiān)管；對19家涉氣工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控；對58家涉氣企業(yè)實(shí)施用電日監(jiān)控；完成全市所有黃標(biāo)車淘汰；除經(jīng)批準(zhǔn)的民生項(xiàng)目和重大項(xiàng)目外，根據(jù)我市環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，必要時(shí)對城市建成區(qū)所有施工工地采暖期停止土石方和拆遷作業(yè)。

  主要任務(wù)：強(qiáng)化涉氣工業(yè)污染源排放管控：實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段排污許可管理，嚴(yán)格錯(cuò)峰生產(chǎn)管控，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染管控：實(shí)行機(jī)動(dòng)車限行，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車監(jiān)控，全面淘汰黃標(biāo)車，加快報(bào)廢車輛回收拆解。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督管理：嚴(yán)打黑加油站，提高車用汽柴油質(zhì)量，嚴(yán)格成品油質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)輕中度污染天氣管控。嚴(yán)格落實(shí)冬季“封土行動(dòng)”。強(qiáng)化城市露天燒烤及餐飲油煙管控。強(qiáng)化空氣自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)及周邊環(huán)境管控。嚴(yán)格管制焚燒污染。強(qiáng)化煙花爆竹禁放管控。

  關(guān)鍵詞

  嚴(yán)格在線監(jiān)控

  工作目標(biāo)：按照《河南省2017年嚴(yán)格大氣污染防治在線監(jiān)控實(shí)施方案》要求，我市2017年新增20個(gè)縣級城市空氣站，新建42個(gè)城市建成區(qū)網(wǎng)格微型環(huán)境空氣監(jiān)測站，新增中心城區(qū)6個(gè)進(jìn)出口安裝固定式遙感監(jiān)測設(shè)備或移動(dòng)式遙感監(jiān)測設(shè)備，新增19家廢氣排放企業(yè)的19套廢氣自動(dòng)監(jiān)控基站，對尚未聯(lián)網(wǎng)的施工工地?fù)P塵監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備要與揚(yáng)塵監(jiān)測監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，基本形成全市環(huán)境空氣質(zhì)量和工業(yè)大氣污染源立體綜合監(jiān)測監(jiān)控體系，不斷提升大氣污染在線監(jiān)管能力。

  主要任務(wù)：完善全市大氣環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全工業(yè)大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控體系，全面實(shí)現(xiàn)在建工地?fù)P塵監(jiān)控。

  考核

  根據(jù)《南陽市2017年大氣污染防治攻堅(jiān)強(qiáng)化措施方案考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）及市直相關(guān)部門是大氣污染防治工作實(shí)施的責(zé)任主體。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）及市直相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)7個(gè)方案要求和市政府確定的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，制定本縣（區(qū)）、本部門實(shí)施細(xì)則。

  對各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）的考核評價(jià)，依照縣(區(qū))自查考核評分、市直相關(guān)部門對該縣(區(qū))考核評分、市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督導(dǎo)組(以下簡稱“市督導(dǎo)組”)的考核評分進(jìn)行綜合評價(jià)。

  對市直相關(guān)部門的考核評價(jià)，依照該部門自查考核評分、各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）對該部門的評分、市督導(dǎo)組對該部門的考核評分進(jìn)行綜合評價(jià)。

  同時(shí)，按照《南陽市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對市中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大氣污染防治工作實(shí)施月考評的通知》的有關(guān)規(guī)定，對市中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大氣污染防治工作實(shí)行一月一排名、一月一獎(jiǎng)懲。

  南陽市環(huán)境攻堅(jiān)辦負(fù)責(zé)組織考核、評價(jià)及獎(jiǎng)懲工作，實(shí)行周調(diào)度、月排名、季考核、半年一兌現(xiàn)、年終總考核?？己私Y(jié)果計(jì)入《南陽市2017年度大氣污染防治月和季度考核工作實(shí)施方案》中，并報(bào)市委、市政府、市紀(jì)委、市委組織部，作為對各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）及市直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)，并向社會(huì)公開。