安徽省國資委回應(yīng)國企改革 今年推動企業(yè)重組和整體上市

  2016年，安徽省屬企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入6525.5億元，同比增長7.2%；利潤總額296.2億元，同比增長58.7%；利潤總額位居全國第六，同比增利全國第一。那么，安徽省今年國企改革重點何在？解決歷史遺留問題從哪里突破？日前，省國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人對這些熱點問題作出回應(yīng)。

  加大六項改革力度，推動企業(yè)重組和整體上市

  “去年，省屬企業(yè)運行穩(wěn)中向好，經(jīng)濟效益大幅提升，取得的成效超過預(yù)期，實現(xiàn)了‘十三五’開門紅。 ”省國資委主任李明說，2017年，安徽省國資委將持續(xù)推進國企改革攻堅、瘦身健體提質(zhì)增效，在確保“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“進”的目標(biāo)；聚焦改革重點難點，精準(zhǔn)靶向用力，推動重大改革政策全面落實、重要改革試點有序展開、重點改革項目落地見效。

  “具體來說，今年我們要重點抓好混合所有制改革、員工持股改革、規(guī)范董事會建設(shè)、職業(yè)經(jīng)理人制度、國有資本投資運營公司、國有及國有控股企業(yè)中長期激勵等六項試點工作。目前，有些工作方案已上報省政府，有些仍在編制過程中。 ”省國資委副主任葉傳柏告訴記者。

  “省屬企業(yè)要按照一企一策要求，制訂各自的改革方案，堅持問題導(dǎo)向，看準(zhǔn)了，就大膽地改，大膽地試。 ”李明表示，近期，省國資委將一對一地和省屬企業(yè)共同研究改革方案，成熟一個、上報一個，批準(zhǔn)一個、推進一個，推進一個、成功一個，并形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

  引入戰(zhàn)略投資者、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等，是推進部分企業(yè)整體上市或主業(yè)上市的有效路徑。 2016年，省屬企業(yè)改制上市亮點紛呈。華安證券公司、安徽天然氣公司成功上市；完成銅陵有色股份公司定向增發(fā)及員工持股計劃；省建工集團整體上市獲證監(jiān)會無條件審核通過……“上市發(fā)行一批、報會在審一批、培育儲備一批”的良好格局已經(jīng)形成。

  “2017年，我們將深入分析企業(yè)內(nèi)部實際情況，積極借鑒經(jīng)驗，因地制宜、因企施策，推進部分企業(yè)整體上市。同時，積極推動省屬企業(yè)開展市場化聯(lián)合重組、專業(yè)化整合，組建省屬企業(yè)改革發(fā)展基金及一批混合所有制形態(tài)股權(quán)投資基金。 ”葉傳柏說。

  推進“三供一業(yè)”分離移交，切實解決歷史遺留問題

  推進國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理分離移交工作，是全面深化國有企業(yè)改革的重要任務(wù)，也是促進國有企業(yè)成為公平競爭市場主體的重要前提。

  2016年底，安徽省國資委、省財政廳聯(lián)合下發(fā)通知，加快推動全省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費用。

  這項工作成為我省解決省屬企業(yè)歷史遺留問題的突破口。去年，馬鋼集團深化與馬鞍山市鋼城一體融合發(fā)展，按照“先移交、后改造”的要求，加快分離移交“三供一業(yè)”，并積極推進企業(yè)幼教中心、離退休中心等企業(yè)辦社會職能的分離移交工作，積極為企業(yè)減負(fù)。

  “有關(guān)企業(yè)要按照‘2017年大頭落地、2018年全面完成’的要求，積極主動與當(dāng)?shù)卣畬樱瑺幦≡诮衲昴苡袑嵸|(zhì)性進展。 ”安徽省國資委企業(yè)改革重組處處長高維民明確表示，要做好職工和家屬區(qū)居民思想工作，認(rèn)真落實移交期間供水、供電、供熱及供氣的安全管理責(zé)任，確保移交安全平穩(wěn)。

  在推進“三供一業(yè)”分離移交工作的同時，安徽也在謀劃研究、統(tǒng)籌推進剝離國有企業(yè)辦教育、醫(yī)療等社會公共服務(wù)機構(gòu)，推動國有企業(yè)職教幼教機構(gòu)退休教師待遇落實，研究推進國有企業(yè)退休人員社會化管理和廠辦大集體改革等工作，力爭在解決歷史遺留問題方面取得更大的突破。

  去產(chǎn)能、降成本，瘦身健體提質(zhì)增效

  2016年，安徽省屬企業(yè)將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，大力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進展。

  大力化解過剩產(chǎn)能。 “三煤一鋼”企業(yè)全部提前完成去產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)，并通過去產(chǎn)能、減員增效、內(nèi)部改革等綜合施策，減虧增利135億元。

  國有經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。安徽省國資運營公司重組省產(chǎn)權(quán)交易中心；海螺集團重組淮海實業(yè)相山水泥公司；馬鋼集團品種鋼比例提升至45%，汽車板增長33%；銅陵有色銅冶煉工藝技術(shù)升級改造項目全面開工建設(shè)……

  2017年，“化解過剩產(chǎn)能”仍是“三煤一鋼”企業(yè)的重要任務(wù)。省屬三家煤炭企業(yè)要退出產(chǎn)能1665萬噸、分流安置職工37285人；馬鋼集團要退出產(chǎn)能64萬噸、分流安置職工7403人。

  改革優(yōu)先考慮職工安置。 “要用好財政獎補政策，用足國家政策，爭取地方政府支持，努力做好職工分流工作，做到每一個職工都能得到妥善的安置。 ”省國資委副主任項小龍說。

  降成本也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。

  “既要強化全員、全要素、全過程的成本管控，更要突出對采供成本、人工成本、資金成本的管控。 ”項小龍說，“今年我省在修訂企業(yè)業(yè)績考核辦法中，加大了對成本核算考核的權(quán)重，提升了資金成本費用管控力度，督促企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效。 ”