基本實(shí)現(xiàn)緩堵 浙江將推進(jìn)軌道交通建設(shè)1000公里

  城市交通狀況是直接影響群眾生活的民生大事，又事關(guān)城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自2012年在全國(guó)率先開展治理城市交通擁堵，4年多來(lái)，浙江治堵工作取得了哪些成效？新一輪治堵工作路在何方？

  四年治堵怎么看

  實(shí)現(xiàn)四個(gè)較大改觀

  2012年11月24日，杭州地鐵1號(hào)線開通之際，我省宣布啟動(dòng)全省治理城市交通擁堵工程，吹響五年治堵的“沖鋒號(hào)”，向全社會(huì)莊嚴(yán)承諾“力爭(zhēng)通過5年努力，使全省城市交通擁堵狀況明顯改觀，人民群眾滿意度明顯提高?！边@充分體現(xiàn)了省委、省政府著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、貼近民生、敢于碰硬的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

  4年多過去了，在機(jī)動(dòng)車保有量仍在高速增長(zhǎng)、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施鋪開施工、擁堵情況正向全國(guó)城市蔓延的情況下，浙江通過治堵工程，擁堵趨勢(shì)得到遏止，擁堵狀況有所改善，治堵實(shí)實(shí)在在起到了緩堵作用，實(shí)屬不易。在前不久由交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院和高德地圖發(fā)布的《2016年度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》中，杭州與深圳因治堵成效顯著而被評(píng)為“年度治堵典范之城”。同時(shí)也要清醒地看到，造成城市擁堵的主要因素尚未徹底消除，人民群眾對(duì)道路暢通的期待和要求越來(lái)越高，治堵依然任重道遠(yuǎn)。

  4年多來(lái)，省治堵辦牽頭抓總、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、地方政府積極響應(yīng)，全省累計(jì)投入近2000億元，城市治堵取得實(shí)實(shí)在在的成效，主要體現(xiàn)為“四個(gè)較大改觀”“一個(gè)明顯提升”。

  公共交通的改觀。杭州、寧波分別開通運(yùn)營(yíng)地鐵82公里和74.5公里。11個(gè)設(shè)區(qū)市城市公交分擔(dān)率從2012年底的18.4%提高到25.6%，提高了7.2個(gè)百分點(diǎn)。公共自行車保有量達(dá)33.8萬(wàn)輛，成為全國(guó)唯一實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋的省份。

  基礎(chǔ)設(shè)施的改觀。各地致力于“織路網(wǎng)、打卡口、接斷頭”，新建改造城市道路177條、780公里，改善影響通行擁堵點(diǎn)249處，打通斷頭路203條，新增停車位68萬(wàn)多個(gè)，舊小區(qū)停車位改造3.3萬(wàn)個(gè)，地下空間開發(fā)3007萬(wàn)平方米，交通大建設(shè)成效初顯。

  交通秩序的改觀。全省公安機(jī)關(guān)著力在“鐵腕治違、嚴(yán)管擴(kuò)面”上出招亮劍，促進(jìn)城市道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)?！罢沃袊?guó)式過馬路”“禮讓斑馬線”等，成為在全國(guó)都叫得響的管理舉措。

  交通組織的改觀。城市交通運(yùn)行指數(shù)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)布，實(shí)現(xiàn)道路網(wǎng)交通運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)化、數(shù)字化和科學(xué)化，為政府決策、部門管理和引導(dǎo)群眾出行服務(wù)，標(biāo)志著我省在科技治堵、打造智慧城市的道路上取得突破。

  群眾滿意度明顯提升。城市治堵增強(qiáng)了群眾“獲得感”，人民群眾看到了治堵以來(lái)城市交通面貌的變化，看到了各級(jí)政府所作的努力，城市交通滿意度從2012年底的65.3%提升到了2016年底的86.7%，提升了21.4個(gè)百分點(diǎn)。

  深化治堵怎么辦

  補(bǔ)齊三大短板

  4年多來(lái),我省基本實(shí)現(xiàn)了“緩堵”，但從根治的角度，當(dāng)前城市交通擁堵的突出短板在規(guī)劃、建設(shè)、管理3個(gè)方面。

  規(guī)劃的短板。以往城市單核發(fā)展的模式和攤大餅式的發(fā)展路徑，導(dǎo)致職住不平衡、產(chǎn)城不融合的矛盾加劇凸顯，由此帶來(lái)的像鐘擺式、潮汐式的交通流特征非常明顯。此外，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源過度集中也進(jìn)一步加劇了中心城區(qū)結(jié)構(gòu)性交通擁堵。

  建設(shè)的短板。軌道交通建設(shè)與城市發(fā)展不匹配，快速路等骨架路網(wǎng)不足，綜合交通建設(shè)與交通組織不配套，航空、高速、鐵路、軌道交通、公共交通等銜接不暢，地下空間利用不足等，成為城市交通的基礎(chǔ)性制約。

  管理的短板。要依靠信息化手段創(chuàng)新管理手段，依靠嚴(yán)管嚴(yán)治和精細(xì)化管理提升城市治理能力和水平，通過價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)豐富管理手段。

  今年3月2日，交通運(yùn)輸部與省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)浙江“現(xiàn)代交通示范區(qū)”建設(shè)；在已經(jīng)啟動(dòng)的交通“十三五”規(guī)劃里，明確要奮戰(zhàn)“十三五”、短板變長(zhǎng)板，創(chuàng)立新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)新發(fā)展?！笆濉逼陂g與城市治堵直接相關(guān)的全省城市軌道交通投資將超過2400億元，都市區(qū)城際鐵路投資將超過1300億元。加快新一輪交通大投入、大建設(shè)、大提升，為治堵工作帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

  下一步怎么干

  打好治堵“組合拳”

  城市治堵，任重道遠(yuǎn)。今年是我省治堵工作承前啟后的一年。既要確保完成好五年治堵任務(wù)，也要謀劃好“十三五”后3年的高效整治措施。新一輪的治堵工作，將突出問題導(dǎo)向，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，從根源治堵，突出規(guī)劃、建設(shè)、創(chuàng)新、引導(dǎo)、嚴(yán)治，打好“規(guī)、建、創(chuàng)、引、嚴(yán)”的交通治堵“組合拳”，努力打造暢通交通示范省。

  轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念。國(guó)內(nèi)外大城市治堵經(jīng)驗(yàn)告訴我們，發(fā)展軌道交通、突出公交優(yōu)先是根本之策。要發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步優(yōu)化城市規(guī)劃布局，尤其要以軌道交通、大運(yùn)量公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展。

  加快設(shè)施建設(shè)。以軌道交通為核心，打造立體化城市公共交通體系。加快杭州、寧波、溫州、金華、臺(tái)州等城市都市區(qū)城際鐵路和地鐵建設(shè)，推進(jìn)軌道交通建設(shè)1000公里，新增運(yùn)營(yíng)里程550公里。加快公交建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市公交站點(diǎn)500米半徑全覆蓋。

  創(chuàng)新治堵舉措。創(chuàng)新交通組織方式，發(fā)揮綜合交通樞紐作用，加快構(gòu)建以樞紐為節(jié)點(diǎn)的綜合換乘體系。創(chuàng)新發(fā)展智慧交通，積極構(gòu)建以信息化為主導(dǎo)的交通智能控制和治堵體系。優(yōu)化完善公交APP，引導(dǎo)和服務(wù)市民智慧出行。

  推進(jìn)嚴(yán)管嚴(yán)治。依靠精細(xì)化管理不斷提升城市治理能力和水平，使嚴(yán)管嚴(yán)治成為常態(tài)。嚴(yán)格治理停車亂收費(fèi)現(xiàn)象，有效發(fā)揮停車價(jià)格杠桿作用，減少中心城區(qū)車輛使用。共享單車發(fā)展迅猛，要加快研究管理措施。

  人民群眾是城市交通的參與主體，對(duì)城市擁堵感受最深、最直接，對(duì)治堵也最有發(fā)言權(quán)。省治堵領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人表示，今后，要讓問需于民、問計(jì)于民成為治堵工作常態(tài)。