五部門：加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)制造業(yè)金融支持

  日前，中國(guó)人民銀行、工業(yè)和信息化部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融支持制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

  《意見(jiàn)》提出，要高度重視和持續(xù)改進(jìn)對(duì)“中國(guó)制造2025”的金融支持和服務(wù)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦制造業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的金融支持。

  當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)仍存在大而不強(qiáng)，創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高等問(wèn)題。從整體來(lái)看，對(duì)制造業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造升級(jí)的中長(zhǎng)期金融支持仍然不足，技術(shù)密集型、中小制造業(yè)企業(yè)融資渠道仍然有限，需要進(jìn)一步提升金融支持力度。

  《意見(jiàn)》針對(duì)不同的金融產(chǎn)品和服務(wù)提出了具體要求。其中包括，通過(guò)設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)融資事業(yè)部、科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)等，提升金融服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化水平。

  在直接融資方面，《意見(jiàn)》明確，要大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金支持。加快推進(jìn)高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)上市或掛牌融資，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)符合先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)新債券品種，支持制造業(yè)領(lǐng)域信貸資產(chǎn)證券化。

  中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為，當(dāng)前對(duì)制造業(yè)的金融支持較為分散，而《意見(jiàn)》系統(tǒng)性地、集中地對(duì)金融如何支持制造業(yè)作出了指引。此前金融體系提供的金融服務(wù)多是圍繞大企業(yè)、重資產(chǎn)，而未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的方向是科技型、輕資產(chǎn)的創(chuàng)新企業(yè)，“這就與過(guò)去金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式有不相適應(yīng)的地方，因此需要通過(guò)《意見(jiàn)》來(lái)對(duì)金融體系提出更新更全面的要求”。

  近年來(lái)，圍繞制造業(yè)的發(fā)展方向，我國(guó)金融業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了一系列探索，如開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)、大力發(fā)展綠色債券等。從去年起，全國(guó)5個(gè)省區(qū)、10家銀行進(jìn)行了投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，把股權(quán)投資和銀行貸款融資相聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的全周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。去年末，我國(guó)境內(nèi)綠色債券發(fā)行規(guī)模超過(guò)千億元，已成為全球最大的綠色債券發(fā)行市場(chǎng)。

  溫彬認(rèn)為，這些金融創(chuàng)新未來(lái)要進(jìn)一步完善和深化，充分發(fā)揮其在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)方面應(yīng)有的作用?！爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型升級(jí)，金融業(yè)也需要轉(zhuǎn)型?！睖乇虮硎?，制造業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻領(lǐng)域，這對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，是挑戰(zhàn)更是轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。

  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)張承惠認(rèn)為，“金融機(jī)構(gòu)應(yīng)瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，抓住機(jī)遇進(jìn)行全方位的金融創(chuàng)新”。其中，金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新不僅局限于金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，還包括流程創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等。

  在大力支持制造業(yè)發(fā)展的同時(shí)，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，切實(shí)擇優(yōu)助強(qiáng)，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

  對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星表示，在不斷增強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力同時(shí)，要確保金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)可控，監(jiān)管層要對(duì)所有金融活動(dòng)過(guò)程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)識(shí)別、及時(shí)判斷、及時(shí)評(píng)估、及時(shí)控制和有效防范。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，需要更加先進(jìn)、有效的金融工具、金融手段、金融方式、金融模型以及風(fēng)險(xiǎn)管理體制機(jī)制。