行業(yè)協(xié)會發(fā)價格信息擬擔責

  近年來，行業(yè)協(xié)會借“指導(dǎo)價”之名聯(lián)合企業(yè)相互串通，形成統(tǒng)一價格造成壟斷之事層出不窮。3月24日，國家發(fā)改委印發(fā)《行業(yè)協(xié)會價格行為指南（征求意見稿）》，擬規(guī)定行業(yè)協(xié)會通過發(fā)布行業(yè)內(nèi)指導(dǎo)價，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)經(jīng)營者固定或者變更價格，將被認為具有明顯的排除、限制競爭效果，有極大的法律風險。但業(yè)界指出，部分行業(yè)存在低價惡性競爭等無序現(xiàn)象，如果行業(yè)協(xié)會擬規(guī)定不得指定指導(dǎo)價，部分行業(yè)市場價格混亂如何求解仍是難題。有專家提出，在基本杜絕指導(dǎo)價后，價格監(jiān)察部門加大執(zhí)法力度，避免行業(yè)出現(xiàn)惡意低價、不合理低價競爭等行為。

  據(jù)了解，江蘇鎮(zhèn)江的裝修行業(yè)協(xié)會早年曾發(fā)布指導(dǎo)價，涉及拆除類、木工類等八大類項目，但當?shù)仄髽I(yè)反映此“指導(dǎo)價”比實際市場高出10%左右，容易造成壟斷，鎮(zhèn)江市物價局也指出裝飾裝修行業(yè)收費屬于市場調(diào)節(jié)價格范圍，企業(yè)應(yīng)當擁有自主定價權(quán)，任何組織不得干涉，隨后叫停此“指導(dǎo)價”。實際上，除了裝修行業(yè)外，行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)價還普遍存在于出版、家電等行業(yè)。媒體報道，上海某市民在維修37英寸彩電時，在沒有更換任何零件的情況下，被收取了400元的維修費，質(zhì)疑價格過于高昂，而維修企業(yè)則表示，該價格是當?shù)匦袠I(yè)協(xié)會制定的指導(dǎo)價，行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)也在按照此價執(zhí)行。

  “如果消費者不能討價還價，行業(yè)指導(dǎo)價很容易變成行業(yè)統(tǒng)一價，甚至行業(yè)壟斷價”，上海海朋律師事務(wù)所律師徐亦公開表示，家電行業(yè)不是特許經(jīng)營業(yè)，維修的技術(shù)含量也不算很高，就算企業(yè)亮出行業(yè)指導(dǎo)價，消費者也可以進行討價還價，但如果一個區(qū)域里所有企業(yè)都執(zhí)行統(tǒng)一的價格，且消費者無法就這一價格進行商量，行業(yè)指導(dǎo)價或涉嫌壟斷，并被協(xié)會的會員單位視為漲價的擋箭牌。

  不過也有專家提出，在基本杜絕指導(dǎo)價后，價格監(jiān)察部門還需加大執(zhí)法力度，避免行業(yè)出現(xiàn)惡意低價、不合理低價競爭等行為。實際上，近期我國已經(jīng)加大對串通壟斷的監(jiān)察力度。今年1月，國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，近期家電市場部分產(chǎn)品價格上漲，現(xiàn)已召開提醒告誡會，要求企業(yè)不得相互串通橫向壟斷、不得哄抬價格等，一旦觸犯法律，將依法嚴肅查處。

  但業(yè)界指出，反壟斷監(jiān)察比其他違法違規(guī)案件更為復(fù)雜，往往難以預(yù)防，且取證存在難點。如果確實出現(xiàn)串通壟斷，很可能通過臨時電話或內(nèi)部會議口述，不會留下紙質(zhì)文件作為證據(jù)，如果不是內(nèi)部人員舉報或者執(zhí)法人員臥底調(diào)查，反壟斷案件的取證會面臨較大困難，影響結(jié)案時間和結(jié)果。對此，專家建議，未來我國反壟斷的界定與工作開展還需要更加細化，反壟斷力度也還需要進一步加大。