努力夯實海西經(jīng)濟長期增長根基 抓好水泥及建材等產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接

  2017年是實施“十三五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，是“四個轉(zhuǎn)變”新思路落地生根的關鍵之年，更是海西蒙古族藏族自治州第十二次黨代會提出建設富裕文明和諧幸福現(xiàn)代化強州的啟動之年。做好今年經(jīng)濟工作，要在深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議的基礎上，努力踐行習近平總書記“扎扎實實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”的重大要求和省委書記王國生參加省十二屆人大六次會議海西代表團審議時提出的“繼續(xù)在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上走在前列”的指示精神，把握大邏輯，貫徹新理念，堅持總基調(diào)，著力抓主線，一步一個腳印地引導海西經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、平穩(wěn)健康的方向發(fā)展。

  調(diào)結構、轉(zhuǎn)動能，貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)

  “蓋天下之事，惟平則穩(wěn)”。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆十三次全會，對全國、全省2017年經(jīng)濟工作作出重大部署,清晰地指明了未來經(jīng)濟發(fā)展的方向和重點。做好今年經(jīng)濟工作，應以穩(wěn)為基礎，以進為導向，以新為動力，以好為目標，只有保持好“穩(wěn)”與“進”的辯證關系，才能實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展。州委十二屆二次全會緊扣海西實際，在綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展走勢的基礎上，確定了今年主要經(jīng)濟預期目標。實踐證明，在把握和推進海西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新常態(tài)中，要把海西的發(fā)展放在世界的經(jīng)濟格局下，放在全國的戰(zhàn)略大局下，放在國家對西部地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展的總體部署上，放在省委省政府對海西發(fā)展的戰(zhàn)略定位上去認識、去研判、去謀劃、去推動。惟有如此，方能贏得更大的發(fā)展空間。作為全省地位特殊、任務繁重、經(jīng)濟發(fā)展的重點地區(qū)，發(fā)展改革始終是首要責任，要在扎實推進“四個轉(zhuǎn)變”的實踐中，努力夯實海西經(jīng)濟長期增長的根基。

  把穩(wěn)增長作為頭號工程。2017年經(jīng)濟工作重心仍然是頂住壓力穩(wěn)增長，要把穩(wěn)增長作為各項工作的重中之重，強化運行調(diào)度，優(yōu)化要素供給，落實惠企政策，調(diào)優(yōu)調(diào)強產(chǎn)業(yè)結構，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、挖潛增效，做實基礎支撐，加快培育新能源、新材料、新業(yè)態(tài)、特色生物等新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成新動能，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。

  圍繞產(chǎn)業(yè)鏈謀篇布局。今年固定資產(chǎn)投資奮斗目標是800億元，如果投資上不去，今年穩(wěn)增長的壓力就會很大?！拔鍌€千”產(chǎn)業(yè)集群和十幾個百億元的大項目，包括大飛機拆解、空氣壓縮儲能、石棉尾礦綜合利用、鋰電產(chǎn)業(yè)、釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)等骨干項目，一定要有實質(zhì)性操作和進展，確保形成有效投資。

  加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。今年園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目不能少于110個，產(chǎn)業(yè)投資不能少于250億。尤其格爾木和德令哈園區(qū)今年要有重點突破，加快推動石墨烯、六氟磷酸鋰、光伏組件等一批簽約項目落地，進一步夯實園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎。

  注重三產(chǎn)經(jīng)濟活躍度。持續(xù)打造茶卡鹽湖景區(qū)，并通過招商引資，策劃包裝打造幾個王牌景點，使旅游業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，今年要將1500萬旅游人次和100億元旅游收入作為奮斗目標。積極培育信息消費、金融產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、光伏光熱運維產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)大幅增長。今年三產(chǎn)要保持兩位數(shù)以上的高速增長，占比要超過30%，這是底線。

  融入“一帶一路”建設。積極爭取國家重大工程布局，著力打造格爾木、德令哈、茶卡、柴旦等沿線地區(qū)，優(yōu)化布局重點產(chǎn)業(yè)和基礎設施，加快形成“一帶一路”重要節(jié)點。推動格爾木自貿(mào)區(qū)、中尼產(chǎn)業(yè)園建設，提升與周邊省區(qū)合作層次，主動加強與國家部委、浙江省及央企的聯(lián)系溝通，在大項目落地、新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸等方面加強聯(lián)通，擴大合作發(fā)展空間，提高經(jīng)濟發(fā)展的回旋余地和韌勁。

  強創(chuàng)新、補短板，深度推進供給側(cè)結構性改革

  “萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但挈一領”。深入推進供給側(cè)結構性改革，既是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本之道，也是破除體制機制障礙的主動選擇，海西在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中，應當高度重視和提升全要素生產(chǎn)率。

  精心謀劃優(yōu)勢項目篩選儲備。圍繞“五個千”產(chǎn)業(yè)集群，緊扣國家政策走向，謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、支撐海西長遠發(fā)展的重大項目；圍繞重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設、節(jié)能環(huán)保、社會民生等領域，篩選充實項目儲備庫；爭取格成鐵路、引楚濟柴、中哈輸油管線延伸至格爾木工程、城市地下綜合管廊、棚戶區(qū)改造等一批項目納入國家重大工程項目包；爭取大飛機拆解、空氣壓縮儲能、“天河”工程、釷基熔鹽堆核能等項目納入省級項目盤子。

  精心謀劃振興全州實體經(jīng)濟。要千方百計將經(jīng)濟下行壓力的劣勢轉(zhuǎn)化為推進結構優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、可持續(xù)發(fā)展的動力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式融合發(fā)展，積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  精心謀劃重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品對接。圍繞投資主體與生產(chǎn)要素對接、上下游產(chǎn)業(yè)鏈間產(chǎn)品對接、重點項目建設材料供給對接，提高產(chǎn)品就地消化能力。抓好鉀肥、純堿、水泥、焦炭及建材等產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接，加大用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)間的對接力度，引導州內(nèi)外企業(yè)相互消納產(chǎn)品、抱團取暖，力爭對接金額突破300億元。

  精心謀劃集群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動鎳鈷礦開發(fā)、2000兆瓦新能源等一批重大項目落地，重點開發(fā)水溶肥、金屬鈉、硼酸鎂晶須等高端化工產(chǎn)品，建成金屬鎂一體化等項目。加快建設煤制烯烴、黃金產(chǎn)業(yè)園等項目。謀劃PX、環(huán)氧氯丙烷等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目。

  精心謀劃循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)培育。以國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設為目標，今年，實施重點產(chǎn)業(yè)項目不少于110個，完成投資不少于250億元。在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，加快推進年產(chǎn)6000噸高端六氟磷酸鋰、1萬噸納米級氧化鎂、有機枸杞原生態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地等項目。在產(chǎn)業(yè)鏈補鏈方面，加快建設年產(chǎn)2000噸溴素等項目，補全高分子材料、鋰電等產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)。

  精心謀劃農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)改革。聚焦枸杞、牛羊肉、果蔬、藜麥、高原水產(chǎn)、草產(chǎn)業(yè)等十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點加快枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、健全價值鏈，提高質(zhì)量效益，打造青藏高原有機枸杞基地。打好高原、綠色、有機牌，不斷提升品牌強度和品牌價值。加快培育農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體，帶動農(nóng)牧戶增收和農(nóng)牧業(yè)增效。

  拓空間、促轉(zhuǎn)型，全方位打造“五個千”產(chǎn)業(yè)集群

  “政綱雖舉，必求益其所未至；德澤雖布，必思及其所未周” 。“五個千”戰(zhàn)略是海西經(jīng)濟再次騰飛的總標題，是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總抓手。即在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“嫁接”“孕育”基礎上，全力打造好千億元鋰產(chǎn)業(yè)集群、千萬噸級原油儲備及油氣化工產(chǎn)業(yè)集群、千億元新材料產(chǎn)業(yè)集群、千萬千瓦級新能源產(chǎn)業(yè)集群、千億元特色生物產(chǎn)業(yè)集群的“五個千”產(chǎn)業(yè)集群。

  結合“一帶一路”建設助推“五個千”產(chǎn)業(yè)集群。在加強“一帶一路”建設中打造“五個千”產(chǎn)業(yè)集群，旨在借力“一帶一路”助力“五個千”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新引擎，不斷探索新常態(tài)下促進經(jīng)濟發(fā)展的思路舉措。要牽引并帶動“一帶一路”周邊地區(qū)及友好城市交流合作，放大海西形象，擴大“朋友圈”，促使海西走出內(nèi)陸，走向國際，并全面融入世界經(jīng)濟大格局、大戰(zhàn)略當中。

  結合循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設延伸“五個千”產(chǎn)業(yè)集群。要緊緊抓住重大機遇，圍繞柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設，著力打造“一區(qū)四園”，培育壯大以鹽湖資源開發(fā)為核心，融合油氣化工、金屬冶金、煤化工、新能源、新材料和高原特色生物為主導的“七大”產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化。在轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級中進一步擴大開放，發(fā)揮好政策性、開放性、示范性帶動作用，形成吸引外來投資的“強磁場”。

  結合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升“五個千”產(chǎn)業(yè)集群。要緊緊抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，進一步化解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩這個“卡脖子”環(huán)節(jié)。在控制總杠桿率的前提下，從重要領域、關鍵環(huán)節(jié)、突出問題著手，補軟短板、硬短板和制度短板。要加快培育經(jīng)濟增長新動力，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實現(xiàn)新舊動力有效接續(xù)。要扎實推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、規(guī)模化、集群化發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構重大調(diào)整、發(fā)展動能重大轉(zhuǎn)換、企業(yè)發(fā)展重大轉(zhuǎn)型。

  結合構建“親”“清”政商關系拓展“五個千”產(chǎn)業(yè)集群。州委州政府研究出臺構建新型政商關系的十項措施，健全完善軟環(huán)境建設的長效機制，打造海西良好的經(jīng)濟生態(tài)。構建健康的政商關系，界限是邊界，清白是底線，要抓住想干事、敢干事這兩個關鍵點，健全正向激勵機制，助力政府成功“瘦身”，扮演好“娘家人”和“店小二”雙重角色，促進干部創(chuàng)造性開展工作。

  “積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也”。做好今年經(jīng)濟工作，既要明確堅定不移抓有效投資，打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，培育新興產(chǎn)業(yè)和新增長點等重點任務，又要形成動能轉(zhuǎn)換、結構調(diào)整，高站位寬視野的科學方法；既要制定好經(jīng)濟深度融合、轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項實施方案，又要從戰(zhàn)略和全局高度、歷史和現(xiàn)實角度，研判謀劃，篤行擔當；既要抓好全面深化改革的頂層設計，又要充分調(diào)動各行各業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展的積極性、主動性。多點突破、整體推進，求取最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，為深度推進海西經(jīng)濟披荊斬棘、闖關奪隘，提振信心、穩(wěn)定預期探索實踐路徑。