吉林：實施建筑廢棄物綜合利用立法推動垃圾產業(yè)健康發(fā)展

  兩會期間，“建筑垃圾立法”成為代表委員們的熱議話題之一，兩會閉幕后，記者專門來到吉林省墻材革新與建筑節(jié)能辦公室采訪，了解到他們通過建筑廢棄物綜合利用立法，為吉林省建筑垃圾全產業(yè)鏈的健康發(fā)展提供了規(guī)范。

  早在2013年初，吉林省政府發(fā)展研究中心與省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合開展了“建筑廢棄物再利用”課題調研，制定了《建筑廢棄物再利用調研工作方案》并進行了專題調研。

  吉林省作為全國建筑廢棄物綜合利用示范省，針對在建筑廢棄物綜合利用產業(yè)推進中遇到的新問題，不斷完善和補充新的地方法規(guī)。吉林省墻改辦主任程立軍介紹說，2014年年末，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳已將《吉林省建筑廢棄物減排與資源化利用管理規(guī)定》的立法建議提交吉林省政府法制辦。2015年，吉林省政府辦公廳將建筑廢棄物綜合利用立法工作列入調研論證階段。緊緊抓住國家將吉林省列為首個建筑廢棄物綜合利用試點省的有利時機，積極推進建筑廢棄物綜合利用工作全面展開。

  一是起草《吉林省建筑廢棄物減排與資源化利用管理辦法》，并列入吉林省人民政府立法計劃，現(xiàn)在省直各部門，各地市征求意見和省內調研工作已結束；

  二是印發(fā)《吉林省“建筑垃圾管理與資源化利用試點省”工作實施方案》，并積極貫徹落實；

  三是推廣應用建筑廢棄物綜合利用產品，編寫《吉林省建筑廢棄物資源化處置廠（站）建設技術導則》，并頒布實施；

  四是組織開展《吉林省建筑廢棄物再生骨料混凝土制品應用技術規(guī)程》立項申請，并列入吉林省住建廳《2015年全省工程建設地方標準及標準設計制定（修訂）計劃(三)》，從法律法規(guī)上保證建筑廢棄物綜合利用工作有法可依。

  吉林省實施這些新出臺的技術規(guī)程、導則、地方標準后，推動和解決了全省建筑廢棄物綜合利用工作的新問題。程立軍表示，針對吉林省建筑廢棄物綜合利用工作缺少國家的法律法規(guī)指導，建筑廢棄物綜合利用產品的推廣應用還沒有國家層面的產業(yè)政策支持和資金扶持；吉林省的建筑廢棄物綜合利用還沒有形成產業(yè)鏈，缺少建筑廢棄物綜合利用激勵措施和產業(yè)扶持措施；對建筑廢棄物綜合利用工作的資金支持渠道過于單一、建筑廢棄物綜合利用企業(yè)產品生產成本較高、產品品種較少，缺乏市場競爭力3個問題，吉林省制定了一系列工作計劃。

  吉林省積極做好資源綜合利用減免稅產品認定工作，組織編制建筑廢棄物綜合利用產品的技術導則、設計標準、圖集和施工與驗收規(guī)范。鼓勵設計單位在施工圖設計上優(yōu)先采用建筑廢棄物資源化利用產品。在新型墻材核定工作中優(yōu)先支持建筑廢棄物綜合利用產品。這些新出臺的技術規(guī)程、導則、地方標準的落實和規(guī)范，加快了吉林省建筑廢棄物綜合利用工作產業(yè)鏈的發(fā)展。

  截至2016年底，吉林省新增建筑廢棄物綜合利用企業(yè)7個，投資資金合計約為1.37億元，年設計產量約為663萬立方米。全年處理建筑廢棄物總量218.94萬噸，生產建筑材料的建筑廢棄物使用量占建筑廢棄物總量的比例為14.72%，建筑廢棄物綜合利用率達91.65%。