多地勾勒國企兼并重組路線圖 資產(chǎn)整合力度將超預(yù)期

  記者從多個地方國資部門獲悉，地方國企改革已經(jīng)進(jìn)入政策落地期。

  上海、廣東、重慶、四川、山東等多省市近期紛紛制定2017年相關(guān)改革細(xì)化方案和試點(diǎn)計(jì)劃，加速國企改革步伐。內(nèi)容包括加速重組調(diào)結(jié)構(gòu)、清退落后產(chǎn)能，加快以混合所有制為導(dǎo)向的市場化專業(yè)化兼并重組。不少省份已經(jīng)明確重組行業(yè)和時間表。

  專家預(yù)計(jì)，隨著國企改革配套方案及試點(diǎn)的進(jìn)一步明確，去產(chǎn)能大幕拉開，國企資產(chǎn)整合力度和國有資產(chǎn)清退將超預(yù)期。

  記者從重慶市國資委獲悉，目前重慶市正在研究市屬工商業(yè)企業(yè)按主業(yè)進(jìn)行優(yōu)化重組的方案，待時機(jī)成熟后實(shí)施。按照2017年的計(jì)劃，重慶市將推進(jìn)企業(yè)專業(yè)化重組按主業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度進(jìn)行優(yōu)化重組，對輔業(yè)進(jìn)行分離，提升主業(yè)盈利能力，推動國有資本從沒有競爭優(yōu)勢的行業(yè)逐步退出。

  整合市屬國有房地產(chǎn)企業(yè)方面，重慶市將通過公開掛牌轉(zhuǎn)讓、重組整合、關(guān)閉清理等方式，推動市屬國有資本逐步從房地產(chǎn)行業(yè)中有序退出。2017年計(jì)劃整合9戶，目前有5戶正在資產(chǎn)清理，3戶進(jìn)入關(guān)閉注銷程序；整合市屬國有建筑企業(yè)方面，將12戶市屬國有建筑企業(yè)重組整合為4戶，對其余8戶建筑企業(yè)分別予以關(guān)閉注銷、重組整合或股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

  “和重慶類似，很多省份在今年的國企改革細(xì)化方案中，對兼并重組都制定了明確的時間表和路線圖。特別是在省國資比例較高的行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，專業(yè)化的兼并重組整合也會提速?！币晃坏胤絿Y人士對記者說。

  上述人士稱，多數(shù)地方國有企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)證券化率低。對處于傳統(tǒng)行業(yè)的地方國有企業(yè)進(jìn)行剝離虧損業(yè)務(wù)和整合相關(guān)業(yè)務(wù)，國有企業(yè)在這方面的意愿很強(qiáng)烈。他們希望借助資本市場兼并重組和資本運(yùn)作推動改革，進(jìn)行省市資產(chǎn)整合，并提升省內(nèi)資產(chǎn)證券化率。而且，相對于央企而言，地方國企因?yàn)槭兄灯。Y金需求小且增長彈性更大。

  以地方國資重鎮(zhèn)上海為例，按照上海的計(jì)劃，2017年上海市要推進(jìn)2-3家企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市；推進(jìn)5-10家符合條件的混合所有制企業(yè)試點(diǎn)員工持股。在國資布局調(diào)整和“三個一批”方面，上海市將圍繞四大關(guān)鍵領(lǐng)域國資集中度達(dá)到80%的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)國資流動平臺資本運(yùn)營能力，實(shí)施開放性市場化聯(lián)合重組。

  “比以前更加明確的是，下一步地方國企改革要遵循市場化原則，絕對不會搞拉郎配?！币晃坏胤絿Y負(fù)責(zé)人對記者說。

  他表示，地方國企也將實(shí)施分類監(jiān)管，在此基礎(chǔ)上深化混合所有制改革。特別是競爭性國企，將進(jìn)一步向民企等多種所有制資本敞開大門，比例也將進(jìn)一步放寬。此外，國企對內(nèi)改革也將進(jìn)一步深化，包括構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代管理制度，繼續(xù)擴(kuò)大員工持股，推進(jìn)企業(yè)整體上市，提高國有資產(chǎn)證券化率，以及穩(wěn)步創(chuàng)新提高國際競爭力。

  這位地方國資負(fù)責(zé)人透露，去年以來，國資委領(lǐng)導(dǎo)多次在地方國資系統(tǒng)展開密集調(diào)研，對地方國企改革發(fā)展情況做了全面了解，目前很多地方國企都在積極部署改革。

  中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，當(dāng)前國資國企改革的一個特點(diǎn)是，央企改革與地方國企改革相結(jié)合，試點(diǎn)推進(jìn)與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。地方國企改革走在前面，在探路中提供經(jīng)驗(yàn)。地方拉動成為改革向前的動力，地方經(jīng)驗(yàn)使當(dāng)前的改革更具活力，支撐人們改革的信心，增加民眾對改革的獲得感。

  他認(rèn)為，可以看出，國企改革正式步入了快車道，有望盤活超萬億的國企存量資產(chǎn)。總體來看，地方國企證券化率未來提升空間較大。