全國(guó)政協(xié)委員王福強(qiáng)：牢牢把握住“禁止違規(guī)新建”這根弦

  今年的政府工作報(bào)告中明確提出，扎實(shí)有效去產(chǎn)能仍是2017年的重點(diǎn)工作任務(wù)，要堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過(guò)剩行業(yè)新上產(chǎn)能。河北作為建材大省，去產(chǎn)能任務(wù)艱巨。河北已經(jīng)采取了哪些措施推進(jìn)去產(chǎn)能工作？圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，今年又將采取哪些方式保證去產(chǎn)能任務(wù)的順利完成？

  兩會(huì)期間，記者采訪了全國(guó)政協(xié)委員、河北省政府參事王福強(qiáng)，他詳細(xì)介紹了河北當(dāng)前去產(chǎn)能的相關(guān)情況及下一步的行動(dòng)措施。

  堅(jiān)定不移去產(chǎn)能

  由于河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，國(guó)家公布的產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，比如水泥、鋼鐵、玻璃，在河北比重都很大。因而，化解過(guò)剩產(chǎn)能的任務(wù)十分艱巨。但河北仍嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，相繼采取了一系列的措施，保證化解產(chǎn)能過(guò)剩的行動(dòng)能夠落到實(shí)處。

  “在去產(chǎn)能方面，幾年前，河北就提出了‘六六四三’工程，即到2017年要壓減6000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能，6000萬(wàn)噸水泥產(chǎn)能，4000萬(wàn)噸燃煤產(chǎn)能，3000萬(wàn)噸重量箱的平板玻璃。今年是工程的收官之年，我們更要加大力度推進(jìn)相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)完美收官。”王福強(qiáng)說(shuō)道。

  當(dāng)記者問(wèn)及對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能起到相當(dāng)作用的錯(cuò)峰生產(chǎn)在河北的執(zhí)行情況時(shí)，王福強(qiáng)表示，河北大的水泥集團(tuán)在帶頭執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，政府也積極支持和引導(dǎo)，可以說(shuō)取得了良好的效果。

  “總理在政府工作報(bào)告中明確要求，2017年要繼續(xù)去產(chǎn)能，制定了鋼鐵5000萬(wàn)噸、煤炭1.5億噸的目標(biāo)。我們自己也制定了水泥等方面產(chǎn)能的削減目標(biāo)，今年預(yù)計(jì)能夠完成任務(wù)?！蓖醺?qiáng)說(shuō)，“我們更大的動(dòng)作是對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能進(jìn)行整合，比如‘華北兩大槍’，金隅水泥和冀東水泥，今年完成合并，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的作用將會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，對(duì)建材市場(chǎng)有極大正面帶動(dòng)作用。一方面加大去產(chǎn)能的力度，一方面對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能進(jìn)行整合，推動(dòng)行業(yè)平穩(wěn)向好發(fā)展?！?

  在玻璃行業(yè)去產(chǎn)能方面，河北相關(guān)部門也在積極行動(dòng)。“玻璃方面去產(chǎn)能方面，我們主要是引導(dǎo)企業(yè)向高端發(fā)展。傳統(tǒng)的平板玻璃，實(shí)際上除去國(guó)家去產(chǎn)能的要求外，企業(yè)自身在市場(chǎng)需求的引導(dǎo)下，也逐漸向高端發(fā)展。今年河北的玻璃行業(yè)也能按國(guó)務(wù)院要求，完成去產(chǎn)能的任務(wù)?！蓖醺?qiáng)說(shuō)。

  “有些地區(qū)，水泥等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，但違規(guī)新建卻屢禁不止，嚴(yán)重阻礙了去產(chǎn)能的步伐。河北在禁止違規(guī)新建方面做了哪些工作呢？”

  王福強(qiáng)十分堅(jiān)定地對(duì)記者說(shuō)，“河北不會(huì)出現(xiàn)這樣的情況。河北各地方政府的每一個(gè)官員，都會(huì)牢牢把握住‘禁止違規(guī)新建’這根弦。工信部門作為主管部門，也會(huì)嚴(yán)把審批這一關(guān)，不會(huì)再批復(fù)過(guò)剩產(chǎn)能違規(guī)新建項(xiàng)目?！?

  整合市場(chǎng)高端發(fā)展

  在今年年初環(huán)保部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示，將從6個(gè)方面強(qiáng)化冬季大氣污染治理，其中包括全面加大燃煤鍋爐取締力度、加大工業(yè)企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)力度、提高行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)等，并強(qiáng)調(diào)，錯(cuò)峰生產(chǎn)工作對(duì)污染防治是有效的，仍然有潛力，還需要再加大力度。

  陳吉寧介紹說(shuō)，從評(píng)估情況看，重污染期間這些錯(cuò)峰生產(chǎn)城市的用電量下降的幅度不大，只有10%左右，而且有些企業(yè)不降反升，并沒有落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。下一步會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地分析。比如鋼鐵行業(yè)，哪些企業(yè)要錯(cuò)峰，污染物排放量大的，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的，或者達(dá)標(biāo)有困難的，要按照環(huán)保績(jī)效提出錯(cuò)峰要求。

  可以說(shuō)，剛剛實(shí)施3年的水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)，其影響力和作用力，正在以縱橫并驅(qū)之勢(shì)，快速蔓延。不僅從北方采暖地區(qū)延伸至整個(gè)水泥行業(yè)，其力度與影響更是由水泥行業(yè)延伸至其他產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)，不斷向縱深發(fā)展，成為多領(lǐng)域、多地域傳統(tǒng)行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、緩解環(huán)境壓力的重要舉措。

  河北鋼鐵等其他產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)如何執(zhí)行“去產(chǎn)能”，在化解產(chǎn)能過(guò)剩的過(guò)程中又是否借鑒了水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?

  對(duì)此，王福強(qiáng)則表示鋼鐵企業(yè)與水泥企業(yè)生產(chǎn)流程不同，一旦運(yùn)作起來(lái)一般就是全年滿，水泥錯(cuò)峰的經(jīng)驗(yàn)還尚未能運(yùn)用于鋼鐵等行業(yè)去產(chǎn)能的過(guò)程中。“對(duì)于鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，我們的推進(jìn)工作主要是圍繞著向高端化發(fā)展和市場(chǎng)整合等方面進(jìn)行。實(shí)際上，今年河北的鋼鐵企業(yè)已經(jīng)得到了國(guó)家去產(chǎn)能的實(shí)惠，有了轉(zhuǎn)機(jī)，企業(yè)信心倍增，我們也相信會(huì)越來(lái)越好?！?

  建材衍生品唱重頭戲

  今年的《政府工作報(bào)告》中明確，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過(guò)簡(jiǎn)政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求。

  建材行業(yè)要想持續(xù)平穩(wěn)健康地發(fā)展，也必須抓緊供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，在推進(jìn)去產(chǎn)能工作的同時(shí)，也要積極尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求。

  “圍繞供給側(cè)改革，建材行業(yè)其實(shí)已經(jīng)做了許多工作。在河北，有很多建材的衍生品，現(xiàn)在遍地開花。比如，河北在大力發(fā)展燕山、太行山尾礦綜合利用，我們已經(jīng)運(yùn)用尾礦廢棄物替代砂石骨料，北京市場(chǎng)現(xiàn)在已經(jīng)大批使用這種衍生品?！蓖醺?qiáng)表示，“建材衍生品作為河北建材行業(yè)供給側(cè)改革的一個(gè)重頭戲，很多城市都在大力發(fā)展。省委書記也親自抓這項(xiàng)工作，相信今年會(huì)有一個(gè)很大的增長(zhǎng)?！?

  據(jù)悉，在工信部節(jié)能與綜合利用司的指導(dǎo)下，京津冀尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟于去年年末成立。該聯(lián)盟由資源綜合利用相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和行業(yè)協(xié)會(huì)等單位組成，是落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015~2017年）》的重要舉措。聯(lián)盟以尾礦的減量化、無(wú)害化、資源化為主要目標(biāo)，聚焦國(guó)家綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，開展尾礦綜合利用技術(shù)裝備的研究創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)重大應(yīng)用示范，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)京津冀地區(qū)尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大宗化、高值化的可持續(xù)發(fā)展。

  “尾礦綜合利用，不僅有助于實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢資源化，更有助于推進(jìn)建材行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立是一件好事，值得媒體多多采訪報(bào)道?！蓖醺?qiáng)在采訪最后表示。

  河北建材行業(yè)去產(chǎn)能及轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)于緩解京津冀地區(qū)面臨的資源環(huán)境約束，推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，同時(shí)，也有助于我們打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，盡快實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。