到2020年年底 哈爾濱市預(yù)計(jì)建設(shè)7000個(gè)5G基站

2020年4月30日，哈爾濱市印發(fā)了《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市加快推進(jìn)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》提到，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局、集約共享”的基本原則，到2020年年底，全市預(yù)計(jì)建設(shè)7000個(gè)5G基站，涵蓋18個(gè)區(qū)縣（市）核心區(qū)域及重點(diǎn)區(qū)域；啟動(dòng)5G規(guī)?；逃茫晟瞥鞘屑盁狳c(diǎn)地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，并逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸。

《通知》解讀如下：

一、出臺(tái)背景

第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)是當(dāng)前最具代表性、引領(lǐng)性的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，是支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域的促進(jìn)作用越加凸顯，已成為培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)大助力。5G的大規(guī)模商用，將進(jìn)一步促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，帶動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能加速融合，為萬(wàn)物互聯(lián)提供基礎(chǔ)性支撐，為眾多行業(yè)的發(fā)展提供新的機(jī)遇。

2019年，黑龍江省已全面實(shí)施“數(shù)字龍江”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)我省5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)模商用，支撐龍江全面振興和全方位振興發(fā)展?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)各大城市都在為搶占5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)而作積極準(zhǔn)備，城市間競(jìng)爭(zhēng)激烈，如深圳提出要建成基礎(chǔ)設(shè)施完備、生態(tài)體系健全的5G創(chuàng)新中心目標(biāo)，出臺(tái)了《深圳市第五代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》；北京要構(gòu)筑高端高新的5G產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)布了《北京市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2019-2022年）》；成都市要打造具有全球影響力的5G產(chǎn)業(yè)聚集地，出臺(tái)了《成都市促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策措施》等等。為支撐杭州打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，杭州市制定出臺(tái)了《杭州市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》和《關(guān)于加快公共資源開(kāi)放推進(jìn)移動(dòng)通信基站建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，分別支持5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展和5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；寧波市制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)解決當(dāng)前5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的困難問(wèn)題。為抓住發(fā)展機(jī)遇窗口期，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)哈爾濱市5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)模商用，緊緊圍繞我市5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際需要，在廣泛征求各方面意見(jiàn)并修改完善后特印發(fā)本《通知》。

二、制定過(guò)程

為貫徹落實(shí)《黑龍江省加快推進(jìn)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》，切實(shí)解決建設(shè)中遇到的問(wèn)題，確保我市5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。經(jīng)認(rèn)真研究哈爾濱5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作實(shí)際，由市工信局代政府草擬本通知。經(jīng)市政府審核同意后，以政府辦公廳名義印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《通知》政治站位突出、目標(biāo)導(dǎo)向明確，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、集約共享，強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實(shí)，共3部分16條內(nèi)容。

(一)總體要求。提出了樹(shù)立5G“新基建”理念，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、行業(yè)推進(jìn)、資源共享、服務(wù)社會(huì)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局、集約共享”的基本原則，到2020年年底，全市預(yù)計(jì)建設(shè)7000個(gè)5G基站，涵蓋18個(gè)區(qū)縣（市）核心區(qū)域及重點(diǎn)區(qū)域；啟動(dòng)5G規(guī)?；逃?，完善城市及熱點(diǎn)地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，并逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸。

(二)主要任務(wù)?！锻ㄖ诽岢?項(xiàng)主要任務(wù)，10項(xiàng)規(guī)范性要求。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,做好銜接融合。市資源規(guī)劃局、各縣市政府要將5G基站站址、機(jī)房及管線、電力等配套設(shè)施規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃（含控制性詳細(xì)規(guī)劃）；市交通運(yùn)輸局、哈地鐵集團(tuán)要將交通干線、公路與重要交通樞紐場(chǎng)所基站納入交通建設(shè)規(guī)劃；國(guó)網(wǎng)哈爾濱供電公司在電力建設(shè)規(guī)劃中要統(tǒng)籌考慮5G基站建設(shè)規(guī)劃,做好與5G基站建設(shè)規(guī)劃的有效銜接；各縣（市）政府要吸納中國(guó)鐵塔公司哈爾濱市分公司及各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為規(guī)劃委員會(huì)成員單位，參與編制各類法定空間規(guī)劃中的鐵塔及相關(guān)站址配套設(shè)施規(guī)劃；中國(guó)鐵塔公司哈爾濱市分公司要會(huì)同通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)籌編制5G基站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，做到布局科學(xué)合理，并與各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃有效銜接。

二是做好政策保障,優(yōu)化審批手續(xù)。市住建局要貫徹國(guó)家關(guān)于建筑物通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，將將建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的通信管道、電信間、設(shè)備間、移動(dòng)通信基站納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，按照設(shè)計(jì)圖紙隨主體工程同步施工；各區(qū)縣（市）政府及相關(guān)單位要進(jìn)一步優(yōu)化5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及建設(shè)的審批手續(xù),縮短審批時(shí)限,為5G基站規(guī)劃及建設(shè)提供便利條件。

三是開(kāi)放公共資源，實(shí)現(xiàn)集約共享。全面開(kāi)放公共區(qū)域支持5G基站建設(shè)；其中公共機(jī)構(gòu)和政府全額出資的企業(yè)所屬建筑物以及政府投資為主的公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)放；各有關(guān)部門(mén)要積極支持5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施部署，全面開(kāi)放路燈桿、公安（城管）視頻監(jiān)控桿、交通指示牌、電力桿塔及軌道交通、城市公園等公共設(shè)施（區(qū)域）。

四是落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范通信建設(shè)行為。各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)范，禁止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人非法阻礙通信設(shè)施建設(shè)。

(三)保障措施?！锻ㄖ诽岢?項(xiàng)保障措施。

一是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。按照市、區(qū)縣（市）聯(lián)動(dòng)，區(qū)縣（市）、企對(duì)接原則，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制成立市5G通信基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)專班，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

二是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。市通信管理辦公室、中國(guó)鐵塔公司哈爾濱市分公司要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，積極與政府各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，高質(zhì)量完成5G基站規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)；

三是加大通信基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)力度。各區(qū)縣（市）政府及相關(guān)部門(mén)要加大《黑龍江省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》宣傳貫徹力度，公安機(jī)關(guān)要依法及時(shí)查處危害電信設(shè)施安全的相關(guān)違法行為。

四、職責(zé)分工

明確由智大勇副市長(zhǎng)為總召集人的專班成員組成，對(duì)十三家部門(mén)、九區(qū)九縣（市）以及相關(guān)企業(yè)職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)分工，細(xì)化職責(zé)，制定了半月例會(huì)制度和每周通報(bào)制度。同時(shí)要求各區(qū)縣（市）參照市級(jí)專班架構(gòu)成立專班，并根據(jù)實(shí)際，細(xì)化工作職責(zé)。