[兩會]“一帶一路”正在邁入落地深耕階段 交通互聯(lián)互通是關(guān)鍵

  “一帶一路”倡議提出三年多來，“朋友圈”不斷擴大，已經(jīng)有100多個國家和國際組織積極響應(yīng)，有50多個國家已經(jīng)與中國簽署了相關(guān)的合作協(xié)議。在全國政協(xié)外事委員會副主任、博鰲亞洲論壇秘書長周文重看來，“一帶一路”倡議正從規(guī)劃布局階段穩(wěn)步邁入落地深耕階段。

  今年5月，中國將在北京主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。在這個關(guān)鍵節(jié)點，“一帶一路”建設(shè)該如何落地深耕？記者兩會報道組在采訪中了解到，代表委員們的相關(guān)議案提案內(nèi)容主要涉及三個方面：加快交通互聯(lián)互通；多渠道撬動資金彌補“一帶一路”建設(shè)資金缺口；以自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)深化“一帶一路”建設(shè)。

  交通互聯(lián)互通是關(guān)鍵

  諸多來自“一帶一路”建設(shè)重點省份的代表委員在議案提案中提出，要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  新疆是絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的核心區(qū)，但是除哈薩克斯坦外，新疆與周邊其他國家尚無鐵路相連。因此，不少來自新疆的代表委員建議加快相關(guān)鐵路建設(shè)，比如中巴鐵路、中吉烏鐵路建設(shè)盡快開工。

  全國政協(xié)委員、中國紅十字會聯(lián)絡(luò)部雙邊處副處長海麗曼建議，成立中巴鐵路、中吉烏鐵路建設(shè)推進工作組，建立定期會商機制，加強與周邊國家的溝通協(xié)調(diào)，力爭早日開工建設(shè)。

  全國人大代表麗娜是新疆塔城地區(qū)塔城市的一名幼兒園教師，她也非常關(guān)心家鄉(xiāng)的交通建設(shè)。她表示，國家應(yīng)盡快啟動實施塔城地區(qū)互聯(lián)互通工程，建設(shè)塔城至阿亞古茲鐵路國際大通道，“這條通道可有效縮短我國至歐洲1000多公里陸路距離，是中國距離歐洲最近的鐵路路線”。

  除了陸路外，代表委員們對空中交通的發(fā)展和海上交通的建設(shè)也提出了建議。全國人大代表、東航集團總經(jīng)理馬須倫建議，進一步構(gòu)建航線網(wǎng)絡(luò)，推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)全面通航。

  全國人大代表、南航新疆分公司總經(jīng)理富璞巖的建議則更加具體?！爸邪蛻?zhàn)略大通道的唯一陸路口岸就在喀什，目前南疆地區(qū)飛往中西亞地區(qū)需要繞行庫車出境，飛行時間多出一個半小時以上?！币虼耍ㄗh，開通經(jīng)喀什直飛的中塔出入境點，同時增開經(jīng)喀什直飛奧什的中吉出入境點。

  為助力21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，來自福建的代表委員提到了海上交通建設(shè)。比如，全國政協(xié)委員、廈門大學(xué)附屬福州第二醫(yī)院副院長林紹彬建議，增開平潭—臺北的滾裝貨運直航航線。

  多渠道撬動資金參與“一帶一路”建設(shè)

  “一帶一路”建設(shè)對于資金有龐大的需求，但同時也面臨巨大的資金缺口。

  據(jù)亞洲開發(fā)銀行最新預(yù)測數(shù)據(jù)，亞洲發(fā)展中國家2016年到2030年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投資26萬億美元，即每年1.7萬億美元。全國政協(xié)委員、中國僑商聯(lián)合會副會長魏明德指出，亞洲開發(fā)銀行去年提供了315億美元的金融和技術(shù)援助，“盡管創(chuàng)下歷史新高，但算上世界銀行、發(fā)達國家官方開發(fā)援助，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等的資金依然存在巨大缺口?！?

  目前，國家“一帶一路”建設(shè)的資金平臺主要有亞投行、絲路基金、金磚國家開發(fā)銀行、上海合作組織開發(fā)銀行等。代表委員們認為，各地應(yīng)結(jié)合本地自身優(yōu)勢，多渠道拓展融資渠道。

  全國政協(xié)委員、中信資本董事長張懿宸提出，港交所應(yīng)該適時探討推出“一帶一路”板塊，從而發(fā)揮香港作為國際化資本市場的優(yōu)勢，撬動更多資金參與“一帶一路”建設(shè)。

  全國人大代表、臺盟上海市委專職副主委兼秘書長李碧影則建議，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，與上合組織加強金融等方面合作，將上海打造成“一帶一路”金融樞紐。她的建議包括：鼓勵上合組織成員國企業(yè)在上海開設(shè)FT賬戶；加強上海自貿(mào)區(qū)與相關(guān)國家的合作，形成亞太金融網(wǎng)絡(luò)等。

  不少代表委員還建議對于“走出去”的中國企業(yè)加強金融支持和配套服務(wù)。

  全國政協(xié)委員、招商銀行原行長馬蔚華建議，對于在海外投資設(shè)廠的項目，要更多地鼓勵商業(yè)銀行開展境外資產(chǎn)抵押貸款的創(chuàng)新設(shè)計。對于海外并購和投資類項目，則要更多地引導(dǎo)風(fēng)險資本、產(chǎn)業(yè)資本等參與進來。同時，探索由政府出引導(dǎo)資金、民企及金融投資企業(yè)共同出資，建立專為民企開展國際產(chǎn)能合作提供融資擔(dān)保的機構(gòu)。

  以自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

  深化“一帶一路”建設(shè)

  盡管我國與“一帶一路”沿線50多個國家簽訂了各種相關(guān)合作協(xié)議，但貿(mào)易投資自由化進程尚未取得大的突破。因此，不少代表委員提出，在經(jīng)濟全球化新形勢下，應(yīng)采取多種形式，加快構(gòu)建自由貿(mào)易的制度安排。

  全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，要加快雙邊、多邊自貿(mào)區(qū)進程。他提出三點建議：與“一帶一路”沿線區(qū)域建立多種形式的雙邊自由貿(mào)易區(qū)；探索建立多邊自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)；把跨境經(jīng)濟合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升為自貿(mào)區(qū)。

  他說，從實際情況看，“一帶一路”沿線區(qū)域構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，重要的突破口之一是在旅游、醫(yī)療健康、能源等產(chǎn)業(yè)項下推進雙邊、多邊的自由貿(mào)易進程。

  建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)是拓展雙邊貿(mào)易合作的一種有益嘗試。魏明德建議，以東北優(yōu)秀大型企業(yè)為龍頭，在東南亞國家建立綜合產(chǎn)業(yè)園。他給出了一條可操作性路線：可首先建立電廠、鋼鐵廠，提供產(chǎn)業(yè)園必要的能源與原材料。在成功建設(shè)鋼鐵廠后，再引入相關(guān)應(yīng)用行業(yè)，如家電、汽車和造船等板塊，打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈為一體的大型綜合產(chǎn)業(yè)園，改善當?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)品需求劇增需依賴進口的局面。把中國的產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造出品牌效應(yīng)，并形成可復(fù)制模式，成為國際產(chǎn)能合作的典范。

  廣西是中國對接?xùn)|盟的橋頭堡地區(qū)，全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)防城港市政協(xié)副主席林興建議，創(chuàng)建中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版示范區(qū)，加大對東盟投資力度，參與東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)合作，加快推進中印尼、中柬、中老等境外園區(qū)合作項目建設(shè)。