巧借市場化推動(dòng)去產(chǎn)能 水泥等三行業(yè)實(shí)施差別化能源資源價(jià)格

  今年的政府工作報(bào)告提出，扎實(shí)有效推進(jìn)去產(chǎn)能。與此同時(shí)，再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。

  “2016年，去產(chǎn)能主要還是在解決產(chǎn)能過剩行業(yè)短期能否穩(wěn)住的問題。而在前期工作的成果之上，2017年去產(chǎn)能政策可以有更大空間來關(guān)注相關(guān)行業(yè)的長期健康發(fā)展。相應(yīng)的，可以通過引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步、提升環(huán)保要求等方式推進(jìn)行業(yè)的新陳代謝，在抑制產(chǎn)能過剩的同時(shí)實(shí)現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)?！惫獯笞C券資產(chǎn)管理有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高表示。

  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，近日，十六個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，并從資金扶持、技術(shù)扶持、差別價(jià)格等8個(gè)方面提出了推動(dòng)和支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的政策舉措。

  其中，在執(zhí)行價(jià)格政策方面，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗、電耗達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及淘汰類產(chǎn)能，執(zhí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)等差別化能源資源價(jià)格。

  一位來自券商研究機(jī)構(gòu)的鋼鐵行業(yè)研究員在接受記者采訪時(shí)表示，實(shí)施差別電價(jià)，可以提高相關(guān)企業(yè)運(yùn)營成本，逼迫部分產(chǎn)能逐步退出市場，有利于加快淘汰落后產(chǎn)能，做到有保有壓，疏堵并舉，達(dá)到化解落后產(chǎn)能階段性過剩的目的。

  自2004年開始，國家發(fā)改委就對(duì)鋼鐵等八大類高耗能行業(yè)區(qū)分允許鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類執(zhí)行差別電價(jià)政策，對(duì)促進(jìn)鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能發(fā)揮了重要作用。并且在今年年初，國家發(fā)改委聯(lián)合工業(yè)和信息化部出臺(tái)的《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》的鋼鐵行業(yè)限制類、淘汰類裝置所屬企業(yè)生產(chǎn)用電繼續(xù)執(zhí)行差別電價(jià)，在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)或市場交易電價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行加價(jià)。

  上述研究員認(rèn)為，利用差別電價(jià)政策和階梯電價(jià)政策，有利于推動(dòng)鋼鐵、水泥等行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)降低能耗，使用先進(jìn)技術(shù)減少落后產(chǎn)能，以此提高整個(gè)行業(yè)的整體裝備水平和競爭力，化解目前的產(chǎn)能過剩問題。