國(guó)家應(yīng)加快出臺(tái)碳排放交易管理辦法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則

  全國(guó)人大代表藍(lán)伶俐建議，在設(shè)計(jì)碳交易市場(chǎng)機(jī)制時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步提高林業(yè)碳匯在碳排放權(quán)交易中的比重，凸顯林業(yè)在生態(tài)文明系統(tǒng)工程中的作用和地位。

  當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)及個(gè)人對(duì)碳交易的認(rèn)知程度較低，對(duì)碳交易產(chǎn)品知之甚少。林業(yè)碳匯進(jìn)入碳交易的制度不完善，各交易所制度標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。我國(guó)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)與管理中存在的操作流程復(fù)雜、開發(fā)成本和不確定性高、碳匯商品定價(jià)難、項(xiàng)目收益不易保障等問(wèn)題，需要相關(guān)管理部門逐步研究解決。

  藍(lán)伶俐建議，加強(qiáng)林業(yè)碳匯和森林碳匯相關(guān)研究，明確林業(yè)碳匯和森林碳匯納入碳排放交易的程序和范圍，如將所有林業(yè)碳匯和10%的森林自然增匯納入碳交易體系中，讓森林自然增匯成為貧困山區(qū)林農(nóng)收入的新增長(zhǎng)點(diǎn)。加大對(duì)林業(yè)自愿減排項(xiàng)目的政策扶持力度，比如明確林業(yè)類自愿減排量在履約配額交易中的比重；實(shí)行差異化交易策略，適當(dāng)提高林業(yè)項(xiàng)目減排量的交易價(jià)格；允許林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量通過(guò)科學(xué)計(jì)量審定后，把整個(gè)計(jì)入期內(nèi)產(chǎn)生的減排量以期貨形式提前交易。

  此外，藍(lán)伶俐提出，目前，碳排放交易管理?xiàng)l例及配套實(shí)施細(xì)則尚未正式出臺(tái)，還沒(méi)有形成完善的碳排放權(quán)交易法律法規(guī)體系。重點(diǎn)林區(qū)縣和林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)林業(yè)碳匯儲(chǔ)備、建設(shè)和交易等方面具體路徑仍不清楚。國(guó)家層面應(yīng)加快出臺(tái)碳排放交易管理辦法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，以解決碳匯交易操作流程、碳匯商品定價(jià)機(jī)制、林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)保障等問(wèn)題。