云南滇西水泥：多方著手構建反腐倡廉體系

  腐敗現(xiàn)象，是長期以來黨內(nèi)外關注的熱點，也是黨風廉政建設必須解決的一個重點。近年來，云南紅塔滇西水泥股份有限公司注重從教育、制度、管理等方面構建企業(yè)反腐倡廉體系，收到了較好效果。

  建立教育引導機制，筑牢拒腐防變的思想道德防線

  懲治和預防腐敗的重點在于預防，而預防的重點在于教育。近年來，滇西水泥公司按照以德倡廉的思路，狠抓廉政教育，努力構筑干部職工的思想道德防線。在教育內(nèi)容上，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，緊緊抓住全面從嚴治黨這個關鍵環(huán)節(jié)，始終保持黨的強大創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。在教育對象上，公司把擔任領導職務，手中握有人、財、物權力的黨員、干部作為教育重點，把對外業(yè)務交往多的物資采購、產(chǎn)品銷售等部門作為重點教育對象。在教育方式上，公司采取自學、集中學習、組織討論、剖析典型案例、觀看黨紀條規(guī)電教片等靈活多樣的方式，針對不同人員的特點分類施教，做到常學常新。

  著眼制度管權、制度管事、制度管人，逐步建立健全反腐倡廉制度體系。

  制度帶有根本性，推進反腐倡廉必須始終堅持正面引導為主，通過抓好制度建設與落實，形成對經(jīng)營管理各項工作的規(guī)范與約束。近年來，滇西水泥相繼制訂了一整套包括生產(chǎn)經(jīng)營、崗位工作、勞動紀律、辦事程序、獎懲辦法在內(nèi)的制度體系，基本上覆蓋了企業(yè)所有經(jīng)營管理事項，做到了凡事有章可循。特別是干部人事制度的改革和黨風廉政建設責任制的全面推進，使反腐倡廉的制度體系與企業(yè)發(fā)展的形勢相適應，初步搭建了企業(yè)管理公正有序、和諧發(fā)展的平臺。

  制度是保障，查處是關鍵。實踐中，滇西水泥對于本公司干部職工的違法違紀行為，從不袒護，凡是發(fā)現(xiàn)線索的，一律在查清事實的基礎上，本著實事求是的原則，按有關規(guī)定嚴肅處理，決不姑息遷就。同時，公司把查處違法違紀案件同健全規(guī)章制度結合起來，通過查案，發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞，完善管控措施，防范經(jīng)營風險。

  加強領導班子建設，促進班子成員廉潔自律、健康成長

  黨風正不正，廉政建設實不實，關鍵在領導班子行得好不好。近年來，滇西水泥堅持“治廠先治黨，治黨先治班子”的方針，側重從3方面抓實領導班子建設。

  一是嚴格要求，嚴格管理。公司黨委一貫要求各級領導必須做到帶頭實踐自己提倡的，禁止自己反對的，凡是要求職工做到的，自己首先必須做到做好。堅持談話提醒制度，堅持對新提拔使用的干部進行任前廉政談話，搞好超前防范。嚴格執(zhí)行部門負責人外出辦事報告制度，管理人員任期屆滿考核評議制度，禮品禮金登記、上繳制度等。

  二是狠抓勤政。加強黨風廉政建設的重點是領導干部的廉潔自律，事業(yè)發(fā)展的關鍵是領導干部的勤政。一直以來，公司黨政領導班子和部門管理人員常年堅持公休日、節(jié)假日值班制度，當生產(chǎn)遇到困難時，總是深入到車間，指揮到現(xiàn)場，心系群眾，扎實工作，從而贏得了職工的信賴和支持。營銷人員面對周邊地區(qū)新建、擴建水泥項目不斷投產(chǎn)、銷售壓力增大的形勢，在分管領導的帶領下，走南闖北，歷盡艱辛，開拓經(jīng)營，通過抓市場、抓運輸、抓貨款回收，每年都較好地完成了營銷任務。各級領導干部的表率作用，極大地激發(fā)了職工在生產(chǎn)上奪高產(chǎn)、在質(zhì)量上創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、在服務上提水平的自覺性。

  三是加強監(jiān)督。堅決維護紀檢監(jiān)察部門的權威，在人力資源招聘、物資采購等容易出問題的環(huán)節(jié)安排紀檢人員全過程參與。此外，對群眾信訪舉報的問題，紀檢部門認真核實，及時妥善處理，形成了暢通的監(jiān)督渠道和有效的信訪機制。

  堅持在企業(yè)改革與管理中推進黨風廉政建設，有效避免經(jīng)濟工作與廉政工作“兩張皮”問題

  在改革推進的過程中，滇西水泥對企業(yè)權力進行了合理配置，逐步建立和完善了由股東大會—董事會—監(jiān)事會—經(jīng)理層組成的法人治理結構，保證各司其職、權責分明，有效行使決策權、經(jīng)營權、監(jiān)督權、執(zhí)行權，從而使企業(yè)成為一個依法運營、管理有序、持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化企業(yè)。股東大會是公司的最高權力機構，由它對董事會和監(jiān)事會進行有限授權和監(jiān)督；董事會是公司的決策機構，它代表資產(chǎn)所有者行使經(jīng)營決策權，它對經(jīng)理班子實行有限授權，進行業(yè)績考核，實施權力監(jiān)督；監(jiān)事會對董事會和經(jīng)理班子實施財務監(jiān)督和經(jīng)營行為監(jiān)督，防止董事會和高管人員濫用職權，危害股東權益。此外，物資采購制度的改革，也是公司改革促廉政的又一個重要方面。在大宗物資采購、廢舊物資處理、技改工程項目承包等方面，公司全面采用招投標管理模式，財務、生產(chǎn)、管理職能部門參與，紀檢監(jiān)察部門全方位跟蹤監(jiān)督，直至合同簽訂，防止腐敗滋生。