發(fā)改委:煤價有望呈現(xiàn)平穩(wěn)回落態(tài)勢

2017/03/08 09:50 來源:中國證券報

發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局相關(guān)負(fù)責(zé)人7日就當(dāng)前煤炭市場供應(yīng)等情況答記者問時指出,當(dāng)前和下階段煤炭供應(yīng)是有足夠保障的,煤價有望呈現(xiàn)平穩(wěn)回落態(tài)勢,不會出現(xiàn)大幅上升局面,2017年已沒有必要大范圍實(shí)施煤礦減量化生產(chǎn)措施。......

  發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局相關(guān)負(fù)責(zé)人7日就當(dāng)前煤炭市場供應(yīng)等情況答記者問時指出,當(dāng)前和下階段煤炭供應(yīng)是有足夠保障的,煤價有望呈現(xiàn)平穩(wěn)回落態(tài)勢,不會出現(xiàn)大幅上升局面,2017年已沒有必要大范圍實(shí)施煤礦減量化生產(chǎn)措施。

  總體格局尚未根本改變  

  該負(fù)責(zé)人表示,今年的政府工作報告指出,2017年要退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。這是各地和中央企業(yè)根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“十三五”期間煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能總體部署,結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)和2016年完成進(jìn)度做出的合理安排??陀^地講,隨著去產(chǎn)能的深入推進(jìn),煤炭價格出現(xiàn)回升和煤礦盈利狀況好轉(zhuǎn),一些企業(yè)去產(chǎn)能的積極性有所下降,對去產(chǎn)能工作的順利推進(jìn)確實(shí)帶來了更大難度。但另一方面,煤礦盈利狀況的好轉(zhuǎn),也有利于企業(yè)補(bǔ)還欠賬,有利于地方增加財政收入和籌措配套資金,為去產(chǎn)能創(chuàng)造積極條件。

  2017年要退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。這一目標(biāo)比2016年有了一定幅度的縮減,主要是合理把握去產(chǎn)能的節(jié)奏,兼顧接續(xù)資源的有效銜接和煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。隨著去產(chǎn)能的推進(jìn),供求關(guān)系出現(xiàn)了一些積極變化,但總體上看,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的狀況并未發(fā)生根本改變,當(dāng)前和下階段煤炭供應(yīng)是有足夠保障的。一是“十三五”期間需退出煤炭過剩產(chǎn)能8億噸左右,去年已退出2.9億噸,產(chǎn)能過剩的總體格局尚未根本改變?,F(xiàn)在還有相當(dāng)一部分煤礦處于停工停產(chǎn)狀態(tài),其中符合安全生產(chǎn)要求并經(jīng)過驗(yàn)收的煤礦可以根據(jù)市場需求有序釋放產(chǎn)能,保障穩(wěn)定供應(yīng)。二是國家有關(guān)部門和地方在制定目標(biāo)任務(wù)時,已綜合考慮地區(qū)資源條件和供需實(shí)際,以及產(chǎn)能退出、產(chǎn)運(yùn)需總量和品種結(jié)構(gòu)變化、在建項(xiàng)目銜接等因素,努力避免出現(xiàn)局部供需失衡情況。三是在去產(chǎn)能過程中將更加注重發(fā)揮先進(jìn)產(chǎn)能作用,增加市場有效供給。同時,研究建立促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)長效機(jī)制,通過推動煤炭中長期合同穩(wěn)定供需關(guān)系,完善最高庫存與最低庫存制度來提高供應(yīng)保障能力,制定實(shí)施防范價格異常波動機(jī)制等,保障市場穩(wěn)定供應(yīng)。

  該負(fù)責(zé)人表示,下一步,將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,處理好政府和市場、短期和長期、減法和加法、供給和需求的關(guān)系,抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子,更加主動運(yùn)用市場化、法治化辦法,堅持以更明確的標(biāo)準(zhǔn)去產(chǎn)能,加大安全、環(huán)保、國土、質(zhì)量、能耗、水耗、工商等執(zhí)法力度,加快淘汰落后產(chǎn)能,堅決處置“僵尸企業(yè)”,堅決清理違法違規(guī)產(chǎn)能。相信經(jīng)過上下一起努力,全年煤炭去產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

  論證供暖季結(jié)束后的政策預(yù)案

  該負(fù)責(zé)人指出,近一時期,受多種因素影響,煤炭市場價格出現(xiàn)了階段性上漲的苗頭,加之業(yè)內(nèi)對去產(chǎn)能政策預(yù)期也對煤炭價格走向產(chǎn)生一定影響。應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前和下階段煤炭供應(yīng)是有足夠保障的。隨著下階段取暖用煤高峰的結(jié)束、南方來水增加和水電出力增多,以及春節(jié)放假煤礦逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)等因素,供需關(guān)系會趨于寬松,煤價有望呈現(xiàn)平穩(wěn)回落態(tài)勢,不會出現(xiàn)大幅上升局面。

  “2017年已沒有必要在大范圍實(shí)施煤礦減量化生產(chǎn)措施。”該負(fù)責(zé)人表示,從當(dāng)前形勢看,隨著煤炭去產(chǎn)能的深入推進(jìn),一批無效低效產(chǎn)能加快退出,煤礦違法違規(guī)建設(shè)和超能力生產(chǎn)得到有力遏制,煤炭市場供求關(guān)系得到了明顯改善。目前,相關(guān)部門正在論證供暖季結(jié)束后的政策預(yù)案?;究紤]是,先進(jìn)產(chǎn)能煤礦和生產(chǎn)特殊緊缺煤種的煤礦原則上不實(shí)行減量化生產(chǎn)措施;煤炭調(diào)入數(shù)量多、去產(chǎn)能后資源接續(xù)壓力大的地區(qū),由所在地省級政府自行確定是否實(shí)行減量化生產(chǎn)措施,國家不做硬性要求;其他地區(qū)非先進(jìn)產(chǎn)能是否實(shí)施和如何實(shí)施減量化生產(chǎn)措施,有關(guān)部門將根據(jù)煤炭市場情況,結(jié)合煤炭供需區(qū)域、布局、運(yùn)輸、品種和季節(jié)性需求等因素統(tǒng)籌考慮。在煤炭價格仍處于合理區(qū)間以上范圍時,將不會出臺減量化生產(chǎn)措施。

  編者注:煤炭成本在水泥生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要位置,占比達(dá)50%以上。去年煤炭價格每噸上漲超過200元,令水泥生產(chǎn)成本每噸額外增加20多元。若煤炭價格有所回落,也為水泥行業(yè)利潤的提升提供了良好環(huán)境!

編輯:俞垚伊

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