推動“一帶一路”向縱深發(fā)展： 國企民企攜手“走出去”

  自中國提出“一帶一路”倡議以來，在沿線各國和全世界引起廣泛共鳴，目前已有100多個國家和國際組織參與。今年5月，我國將舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，推動這一倡議向縱深發(fā)展。

  因此，今年兩會期間，民主黨派關(guān)于“一帶一路”這一重大國家戰(zhàn)略的提案引人關(guān)注。

  21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，民建、民革、九三學(xué)社、民盟、農(nóng)工黨、致公黨等多個民主黨派和全國工商聯(lián)的提案，均聚焦了“一帶一路”戰(zhàn)略。

  從提案的主題來看，主要集中在中國企業(yè)“走出去”參與“一帶一路”建設(shè)和“一帶一路”的生態(tài)保護兩大主題。此外，在民主黨派和全國工商聯(lián)的集體提案外，全國政協(xié)的不少企業(yè)家委員也聚焦了上述兩大主題。

  支持民營企業(yè)和商會

  參與“一帶一路”建設(shè)

  “在近年來全球貿(mào)易保護主義抬頭，逆全球化勢頭上揚的形勢下，‘一帶一路’建設(shè)有望帶來一個新的包容性全球化時代，成為推動各國合作發(fā)展的新平臺。” 全國政協(xié)常委、正泰集團董事長南存輝對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者分析，這也為我國企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了一個重要機遇。

  南存輝在提案《關(guān)于支持我國企業(yè)海外并購的提案》中提出，完善境外投融資機制，探索建立境外股權(quán)資產(chǎn)的境內(nèi)交易融資平臺，為企業(yè)提供“外保內(nèi)貸”的融資方式。同時，對企業(yè) “走出去”項目，在金額范圍內(nèi)的債務(wù)融資進行貼息等。

  “一帶一路”戰(zhàn)略作為一項具有長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，在實施過程中面臨著由于特殊地緣政治環(huán)境所形成的挑戰(zhàn)與風(fēng)險。

  為此，民建中央在《關(guān)于在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中積極推動我國企業(yè)“走出去”的提案》提出，推動籌建海外開發(fā)署，保障“一帶一路”戰(zhàn)略合作項目能夠落地生根。堅持政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主導(dǎo)的原則，強化企業(yè)主體在海外統(tǒng)籌布局的作用，適時推出“一帶一路”建設(shè)正面清單。瞄準(zhǔn)重點國家和領(lǐng)域，開展示范性項目與工程建設(shè)。

  民建中央提出，建立雙邊經(jīng)濟合作區(qū)，推動投資主體多元化，形成國有企業(yè)和民營企業(yè)相互補充、共同發(fā)展格局。建立企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)及國際產(chǎn)能合作的項目庫，完善配套的金融扶持體系，推進民營企業(yè)更好地“走出去、走進去、走上去”。

  針對民營企業(yè)參與“一帶一路”，全國工商聯(lián)在《關(guān)于支持民營企業(yè)和商會組織參與“一帶一路”建設(shè)的提案》中提出了更為具體的政策建議。

  全國工商聯(lián)建議，以“一帶一路”沿線國家為重點建立海外僑商協(xié)會和民間商會的投資聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。建議由商務(wù)部牽頭，由外事、統(tǒng)戰(zhàn)、商會組織等部門整合各自資源，建立與海外華商協(xié)會的聯(lián)系，形成穩(wěn)定而密切的聯(lián)系機制。鼓勵、支持“走出去”企業(yè)成立商會等相關(guān)民間組織。

  在中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易合作上，致公黨中央向此次政協(xié)會議提交了《關(guān)于加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作的提案》和《關(guān)于加快推進中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展的提案》。

  其中，前者建議完善農(nóng)業(yè)“走出去”的政策支持體系，提供財政、金融等方面的支持，以農(nóng)業(yè)政策為導(dǎo)向，設(shè)立專項資金，鼓勵支持境內(nèi)外農(nóng)業(yè)相對接，以開放的姿態(tài)鼓勵企業(yè)進行農(nóng)業(yè)投資，擴大同沿線國家、地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)模。

  同時，民盟中央在《關(guān)于建設(shè)運河文化經(jīng)濟帶 貫通“一帶”“一路”兩大板塊的提案》中提出，建議開展以運河為紐帶的文化經(jīng)濟區(qū)域建設(shè)，整合資源，在東南地區(qū)形成貫通“一帶”“一路”兩大板塊、連接長江經(jīng)濟帶和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略格局，實現(xiàn)科學(xué)有效的“三通”——“互聯(lián)互通”、“古今聯(lián)通”和“融會貫通”。

  此外，民盟中央在《關(guān)于深化“一帶一路”戰(zhàn)略落實的提案》中提出，加快“一帶一路”戰(zhàn)略的推動落實，既堅持以經(jīng)濟影響力為支撐，也應(yīng)重視人文的力量，建議從“知己知彼，促進交流”的方面夯實研究基礎(chǔ)，保障“一帶一路”戰(zhàn)略順利實施。

  綠色發(fā)展引領(lǐng)“一帶一路”

  在中國企業(yè)“走出去”參與“一帶一路”建設(shè)這一主題外，“一帶一路”的生態(tài)保護是今年兩會關(guān)注的另一重要主題。

  2016年6月22日，習(xí)近平總書記在烏茲別克斯坦發(fā)表重要演講時表示，要著力深化環(huán)保合作，踐行綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，攜手打造“綠色絲綢之路”。

  民盟中央在《關(guān)于加強絲綢之路經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)保建設(shè)的提案》中提出，由于絲綢之路經(jīng)濟帶沿線地區(qū)是重要的生態(tài)功能區(qū)、敏感區(qū)和脆弱區(qū)的耦合區(qū)域，也是水土流失多發(fā)區(qū)和瀕危物種的棲息地，特別容易受到開發(fā)建設(shè)的影響，在建設(shè)過程中應(yīng)該特別注意保護生態(tài)資源。

  為此，民盟中央提出四項政策建議：建立綠色絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展的配套法規(guī)和政策體系；完善綠色絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施的多元保障機制，逐步實現(xiàn)我國與沿線國家的“三融”推進；著力調(diào)和經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境承載力的矛盾，按照水資源容量合理規(guī)劃布局；加強對絲綢之路經(jīng)濟帶沿線區(qū)域生物多樣性的保護，特別是對遷徙候鳥的保護和對物種入侵的預(yù)防。

  全國政協(xié)常委、億利資源集團董事長王文彪在《關(guān)于綠色發(fā)展引領(lǐng)“一帶一路”的提案》提出，推進“一帶一路”倡議必須進一步突出強調(diào)“綠色原則”。

  資料顯示，“一帶一路”沿線自然生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，干旱、半干旱地區(qū)廣布，沙漠化和荒漠化問題嚴(yán)重，森林覆蓋率低于世界平均水平。

  在六大經(jīng)濟走廊中，“中蒙俄經(jīng)濟走廊”的嚴(yán)寒區(qū)段長約2300公里，其中荒漠區(qū)段長約400公里；全長1萬公里的“新亞歐大陸橋”，有近5000公里是干旱、荒漠化、嚴(yán)寒區(qū)段；“中巴經(jīng)濟走廊”全長約3000公里，其中1300余公里為嚴(yán)寒高原、干旱和荒漠區(qū)段。

  為此，王文彪建議，生態(tài)產(chǎn)業(yè)完全可以成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外的另一個核心抓手。建議組織有實力的生態(tài)環(huán)保企業(yè)，形成掌握核心生態(tài)技術(shù)、優(yōu)勢互補的企業(yè)集群，組團前往相關(guān)區(qū)域投資建設(shè)。支持中國企業(yè)與聯(lián)合國等國際組織共同成立民間的“一帶一路”技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)合作平臺。