京津冀6大措施從嚴(yán)治霾 工業(yè)企業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)擴(kuò)容

  近期，針對治霾形勢嚴(yán)峻的京津冀及周邊地區(qū)，環(huán)保部采取了包括督查在內(nèi)的多項(xiàng)措施。

  最新消息顯示，2月19日至20日，2017年第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查的18個督查組，繼續(xù)對京津冀及周邊地區(qū)18個城市大氣污染防治工作進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，共走訪檢查370個地方政府及相關(guān)部門和企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題137個。

  而在2月22日環(huán)保部召開的“大氣污染防治媒體見面會”上，針對全國大氣污染最嚴(yán)重的京津冀及周邊地區(qū)，環(huán)保部副部長趙英民透露，根據(jù)正在研究制定的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案（征求意見稿）》，將采取6類強(qiáng)化措施。

  尤其值得注意的是，其中一項(xiàng)措施表示將嚴(yán)格控制機(jī)動車排放，天津港不再接受柴油貨車運(yùn)輸?shù)募勖禾俊?

  國研中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)部副部長張永生對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析，京津冀霧霾治理，需要從“治污、促新、托底”三個方面進(jìn)一步著力。所謂治污，即采取最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；所謂促新，即培育新的綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以讓治霾同增長相互促進(jìn)； 所謂托底，即對受影響的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和群體進(jìn)行扶助。

  京津冀1月空氣質(zhì)量下滑

  京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量依然嚴(yán)峻。

  環(huán)保部2月21日對外通報，2017年1月，京津冀區(qū)域13個城市PM2.5濃度128微克/立方米，同比上升43.8%，北京PM2.5濃度116微克/立方米，同比上升70.6%。

  針對京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量驟然下滑的現(xiàn)象，趙英民指出，主要有四方面原因。首先是京津冀區(qū)域工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量在增加，空氣改善壓力大。

  從去年下半年開始，京津冀區(qū)域的鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)品的產(chǎn)量出現(xiàn)上漲，部分企業(yè)春節(jié)期間加班加點(diǎn)生產(chǎn)。

  通過國家電網(wǎng)用電量分析，很多企業(yè)春節(jié)期間用電量沒有下降。同時，環(huán)保部高架源在線監(jiān)控顯示，今年以來，京津冀區(qū)域污染傳輸通道上“2+26”城市重點(diǎn)工業(yè)源氮氧化物比去年上升50%以上，二氧化硫排放總量也有升高。這些數(shù)據(jù)從不同角度印證，京津冀區(qū)域工業(yè)排放在增加。

  事實(shí)上，環(huán)保部的督查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一些企業(yè)存在的環(huán)境問題并點(diǎn)名批評。比如，北京市金隅前景環(huán)保科技有限公司2016年12月、2017年1月廢氣排放在線歷史數(shù)據(jù)顯示顆粒物數(shù)值在停產(chǎn)期間高于生產(chǎn)期間；石家莊市吉藁化纖有限責(zé)任公司違法運(yùn)行75t/h鍋爐，重污染天氣應(yīng)急期間虛假上報限產(chǎn)情況，生產(chǎn)負(fù)荷不降反升；邢臺市康豐化工有限公司在一級響應(yīng)啟動期間未執(zhí)行減產(chǎn)50%的應(yīng)急措施，提供虛假臺賬等等。另外，天津、唐山、廊坊、太原等城市也有企業(yè)被環(huán)保部點(diǎn)名。

  另一個導(dǎo)致京津冀空氣質(zhì)量嚴(yán)峻的原因，是京津冀農(nóng)村散煤有上升趨勢，散煤替代需要加速。趙英民透露，環(huán)保部最近會同發(fā)改委等部門入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村生活水平提高，農(nóng)村燃煤使用量發(fā)生變化。過去以小煤爐為主，只在臥室取暖，現(xiàn)在多數(shù)改成土鍋爐，取暖面積擴(kuò)大，用煤量過去每戶不足1噸，現(xiàn)在基本都在2噸以上，成倍上升。此外，抽查發(fā)現(xiàn)，居民散燒的燃煤中，約1/4的燃煤質(zhì)量較差。

  第三，今年春節(jié)在1月，有些城市受煙花爆竹影響PM2.5快速上升。監(jiān)測顯示，除夕夜18點(diǎn)，全國只有19個城市重度及以上污染，但是到了正月初一凌晨2點(diǎn)，重度以上污染城市增至183個。

  再者，今年1月，氣象條件仍然維持2016年秋冬以來的不利情況，氣候異常。

  趙英民介紹，2016年秋冬以來，北半球的國家，包括部分初步解決了空氣污染問題的發(fā)達(dá)國家也遭遇了重污染。我國北方冷空氣不活躍，強(qiáng)度弱，風(fēng)速小，溫度偏高。而今年1月，京津冀區(qū)域小風(fēng)頻率同比又上升12.8%，高濕頻率上升了18.5%，平均溫度上升了3.1℃，京津冀區(qū)域先后出現(xiàn)了5次污染過程，進(jìn)一步拉高了1月的污染物濃度。

  2017年六類措施加嚴(yán)治霾

  為此，環(huán)保部正在會同有關(guān)部門研究制定《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案（征求意見稿）》。趙英民介紹說，2017年京津冀區(qū)域?qū)⒁远局匚廴咎鞖庵卫頌橹攸c(diǎn)，重點(diǎn)做好六個方面措施。

  首先，加大化解過剩產(chǎn)能力度。傳輸通道“2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù)，10月底前完成違法“小散亂污”企業(yè)取締工作。

  其次，全面推進(jìn)冬季清潔取暖。加快“禁煤區(qū)”建設(shè)，限時完成小燃煤鍋爐“清零”工作，傳輸通道城市實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。

  第三，加強(qiáng)工業(yè)大氣污染防治綜合治理。重點(diǎn)行業(yè)要滿足特別排放限值要求，率先完成排污許可證發(fā)放工作，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。

  第四，工業(yè)企業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)。在水泥、鑄造等行業(yè)繼續(xù)全面實(shí)施錯峰生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大錯峰生產(chǎn)范圍。石家莊、唐山、邯鄲、安陽等城市采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，實(shí)施電解鋁、化工類企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。

  趙英民解釋，錯峰生產(chǎn)是在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)之下，針對冬季重污染問題突出提出的應(yīng)急之策。進(jìn)入采暖季，由于燃煤使用量驟增，污染物排放量會在原基礎(chǔ)上增加30%左右，對部分工業(yè)企業(yè)實(shí)行錯峰生產(chǎn)實(shí)際上是為冬季突然增加的污染物騰挪出空間。

  同時，嚴(yán)格控制機(jī)動車排放。天津港不再接受柴油貨車運(yùn)輸?shù)募勖禾浚瑓f(xié)同加強(qiáng)柴油車管控，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣油品行為，取締黑加油站點(diǎn)，全面加強(qiáng)機(jī)動車排污監(jiān)控能力。

  第六，提高城市管理水平，切實(shí)降低工地?fù)P塵排放。

  這些要求和此前發(fā)布的一系列文件一脈相承。這些措施將共同發(fā)力，為京津冀迎接2017年《大氣十條》第一階段的終考提供助力。