泰安探路“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”

  像造汽車、搭積木一樣造房子，未來的房子來自工廠流水線……建筑也能玩出新花樣。新年伊始，泰安市出臺《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見》，鼓勵轉(zhuǎn)變建筑業(yè)生產(chǎn)方式，進(jìn)一步促進(jìn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升建筑品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、改善人居環(huán)境。

  一、“四大路徑”探路產(chǎn)業(yè)化

  2016年7月27日上午，泰安市聯(lián)強(qiáng)新材料科技有限公司與遠(yuǎn)大住工簽約儀式，合作建立泰安市首個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)化基地，拉開了泰安市“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”道路的帷幕。

  據(jù)了解，泰安市企業(yè)占股67%，遠(yuǎn)大住工集團(tuán)占股33%。該項(xiàng)目總投資11億元，其中一期工程投資4億元，引進(jìn)6條年生產(chǎn)約120-150萬平方米的裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)線，目前已完成廠房建設(shè)，正在進(jìn)行設(shè)備安裝，2017年3月底投產(chǎn)，并在政府投資項(xiàng)目中開始示范推廣；二期計(jì)劃2017年下半年實(shí)施，投產(chǎn)后年生產(chǎn)能力將達(dá)到300萬平方米，全部投產(chǎn)后年銷售額將達(dá)到20億元。

  “‘建筑工業(yè)化，住宅產(chǎn)業(yè)化’作為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向，既是一場建筑領(lǐng)域的技術(shù)革命，也是一個(gè)增長潛力巨大的新興產(chǎn)業(yè)。”泰安市委副書記、市長李希信在當(dāng)天的簽約儀式上說，對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，市委、市政府高度重視，制定了推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的工作目標(biāo)和推進(jìn)措施。今后還將出臺項(xiàng)目獎勵等一系列優(yōu)惠政策，并在保障性住房和政府投資性公共建筑項(xiàng)目中逐步開展住房產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，提高建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)用比例。

  時(shí)隔半年，《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見》正式出臺。其中，泰安將實(shí)施“四大路徑”進(jìn)行探路。

  積極推廣裝配式建筑。重點(diǎn)推廣應(yīng)用裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)體系，發(fā)展預(yù)制內(nèi)外墻板、預(yù)制樓梯等構(gòu)配件；積極應(yīng)用建筑產(chǎn)業(yè)化成套部品和技術(shù)。建立建筑產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。堅(jiān)持立足當(dāng)?shù)?、輻射周邊的原則，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃；充分發(fā)揮優(yōu)勢，建成集建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)和部品工業(yè)化生產(chǎn)、展示、流通為一體的示范園區(qū)；鼓勵創(chuàng)建國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地。

  加快培育市場主體。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高技術(shù)集成水平，推動建筑產(chǎn)業(yè)化市場主體提檔升級，重點(diǎn)培植一批綜合產(chǎn)值高、可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)合體或大企業(yè)集團(tuán)。開展工程試點(diǎn)示范。設(shè)定2017年至2019年為我市建筑產(chǎn)業(yè)化示范引導(dǎo)期，凡政府投資項(xiàng)目全部采用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)建設(shè)。自2018年1月1日起新供地的房屋開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)用建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)建設(shè)示范比例不低于30%并逐年提高。

  二、10項(xiàng)優(yōu)惠政策扶持

  “想象一下，今后的房子不再是一磚一瓦蓋出來的，而是從工廠流水線上走下來的?！碧┌彩凶〗ň重?fù)責(zé)同志說，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化既是對數(shù)千年傳統(tǒng)建筑模式的顛覆性變革，是建筑工業(yè)化浪潮中新技術(shù)與信息化、工業(yè)化的完美結(jié)合，同時(shí)也代表著住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的未來發(fā)展方向。

  為盡快實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，順利推動建筑業(yè)等相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，泰安將實(shí)施10項(xiàng)優(yōu)惠政策進(jìn)行扶持。在示范引導(dǎo)期內(nèi)，采用建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)建造的棚戶區(qū)改造、城中村改造及公益性建筑、地下管廊等政府投資建設(shè)項(xiàng)目，所增加的造價(jià)計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。

  政府投資的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建筑產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，只有少數(shù)建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)施工企業(yè)能夠承建的，符合規(guī)定的允許采用邀請招標(biāo)。需要專利或成套建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)建造的建設(shè)項(xiàng)目，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，可以依法不進(jìn)行招標(biāo)。

  4項(xiàng)政策加大對項(xiàng)目建設(shè)單位的扶持力度。建筑產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目審批納入棚改綠色通道，實(shí)施容缺預(yù)審。建筑產(chǎn)業(yè)化示范建設(shè)項(xiàng)目，其綜合配套費(fèi)、新型墻改基金等規(guī)費(fèi)可暫緩六個(gè)月繳納，符合相關(guān)規(guī)定應(yīng)予以返還的優(yōu)先返還。采用建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)建造的商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，購買建筑產(chǎn)業(yè)化預(yù)制構(gòu)配件產(chǎn)品的資金計(jì)入工程開發(fā)建設(shè)投入資金，當(dāng)投入資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上時(shí)，予以辦理《商品房預(yù)售許可證》。建筑產(chǎn)業(yè)化各類建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先參與各類工程建筑領(lǐng)域的評優(yōu)評先及申報(bào)國家綠色建筑等。

  明確4項(xiàng)政策扶持建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)。對建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)在我市投資或擴(kuò)大投資和生產(chǎn)能力的，提供一站式審批、開辟綠色通道等服務(wù)，制定生產(chǎn)基地建設(shè)優(yōu)惠政策，按工業(yè)用地政策予以保障。引導(dǎo)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵重大項(xiàng)目爭取國家、省有關(guān)專項(xiàng)資金支持。優(yōu)先推薦主要產(chǎn)品符合國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)（專利）的建筑產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。對運(yùn)輸超長、超寬、超高裝配式建筑預(yù)制部品部件的運(yùn)載車輛，在物流運(yùn)輸、交通便利方面給予支持。

  三、項(xiàng)目落地有保障

  泰安將強(qiáng)化組織、政策、技術(shù)、輿論四大保障，助推項(xiàng)目落地。

  市政府成立泰安市建筑產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市建筑產(chǎn)業(yè)化工作的組織落實(shí)和綜合協(xié)調(diào)，各縣市區(qū)政府有關(guān)部門制定具體的實(shí)施方案，抓好貫徹落實(shí)。出臺《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化的意見》，確定泰安市建筑產(chǎn)業(yè)化建設(shè)基本原則、工作目標(biāo)，主要工作路徑等。聘請相關(guān)專家組成建筑產(chǎn)業(yè)化專家委員會，對建筑產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行評審、確認(rèn)，提供技術(shù)論證。將建筑產(chǎn)業(yè)化要求納入工程項(xiàng)目建設(shè)條件范疇，強(qiáng)化全過程控制和質(zhì)量監(jiān)管，確保工程質(zhì)量、安全。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高社會公眾認(rèn)知度，為推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。

  2018年、2019年、2020年應(yīng)用建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)建造的工程項(xiàng)目占新建工程項(xiàng)目比例分別達(dá)到10%、20%、30%以上。到2020年，培育2-3家實(shí)力強(qiáng)的建筑產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)，形成一批以優(yōu)勢企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)集群，初步建成建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系和部品產(chǎn)品體系。