40萬億！地方投資大爆發(fā) PPP能引來多少錢？

  跨入2017年，全國各地新一輪重大項目投資相繼開工，擬定的投資項目數(shù)額更大，動輒從千億到萬億不等。

  記者對比各地投資計劃發(fā)現(xiàn)，在各地眾多的投資項目計劃中，“鐵公機”項目的投資一股獨大，其地位難以撼動。眾所周知，房地產(chǎn)投資過去熱度一直不減，但房地產(chǎn)今年可能不再是投資熱點。那么，地方政府要穩(wěn)住GDP，有什么可以替代過去持續(xù)增長的房地產(chǎn)投資？答案是，基建投資。

  記者根據(jù)各省公布的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，至今中國已有23個省公布了2017年固定資產(chǎn)投資目標，累計投資超過40萬億元，如加上尚未公布的省份，今年投資不少于45萬億。

  除了各省公布的這波來勢兇猛的大基建投資外，發(fā)改委也公布重大投資項目的最新進展。2月15日國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在當日的發(fā)布會上透露，1月，發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目18個，總投資1539億元，主要集中在水利、交通、能源等領(lǐng)域。

  “這些投資主要應對經(jīng)濟放緩，通過投資發(fā)揮重點項目的引領(lǐng)作用。”北京福盛德經(jīng)濟咨詢公司首席經(jīng)濟學家馮德林向記者表示，當前，必要的投資是需要的，但也要考慮投資項目的盈利性及資金的來源渠道。

  “怎么投、投多少，直接影響著投資的效益，去年發(fā)改委一直在強調(diào)這個觀點，相信今年還會強調(diào)的。”發(fā)改系統(tǒng)不愿具名的一官員對記者說。

  各地大項目紛紛落地

  正如記者梳理的那樣，春節(jié)后各地上馬一批重大投資項目，其中，湖北、陜西、河南等地開工的重大項目總投資均達千億元以上，江蘇首批開工的重大項目總投資更是高達1.33萬億元之巨。

  據(jù)陜西省政府1月4日發(fā)布的消息，陜西2017年將安排省級重點項目600個，總投資額3.7萬億元，年度投資4820億元，這些項目包括基礎(chǔ)設(shè)施、能源化工、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。陜西發(fā)改委稱，在全國投資增速明顯放緩的背景下，陜西省的重點項目為全省經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。

  同日，浙江宣布新開工624個項目，總投資7903億元。前一天，河南省集中簽約了108個PPP項目，總投資3794億元。

  在采訪中，很多地方還正在爭取上馬一批重大的基建項目?！坝媱澩顿Y10億元的閬中機場續(xù)建工程，正加緊進行?！彼拇ㄩ佒袡C場建設(shè)指揮部辦公室主任唐卓說。1月16日四川廣元市長鄒自景參加審議四川省政府《工作報告》時建議，要大力支持G5京昆高速廣元段擴容改造、廣元盤龍機場改擴建等項目。航空方面準備先對接規(guī)劃中的兩個通航機場，即在廣元的旺蒼縣和青川縣建機場，做低空旅游項目。

  “中西部嚴重依賴投資拉動經(jīng)濟增長的現(xiàn)象還存在?！彼拇ㄊV元市一位招商引資的副局長告訴《華夏時報》記者，省內(nèi)的每個市縣基建投資的空間都還很大，很多地方高鐵不通、道路不暢，都還需要巨大的投資。

  在春節(jié)期間記者了解到，四川已經(jīng)上馬或還將上馬的機場項目，還包括加快建設(shè)成都新機場、改擴建南充機場等；遷建宜賓、瀘州、達州等機場；新建巴中、樂山、甘孜等機場?！皺C場的修建會極大地拉動本區(qū)域的GDP，為經(jīng)濟的發(fā)展增光添彩?！彼拇ㄒ晃粍偵先畏止苷猩添椖康母笔虚L向本報記者坦言。

  與四川相鄰的重慶，今年將完成黔江機場擴建項目，還將開工萬盛江南機場，加快巫山、武隆和萬州機場改擴建等項目建設(shè)等。2017年重慶交通建設(shè)計劃投資820億元，其中，鐵路投資285億元，公路投資470億元，民航投資25億元等。

  其他地方也將各類機場投資視為重點。據(jù)悉，江西省今年將加快贛州黃金機場改擴建、井岡山機場二期改擴建，爭取開工建設(shè)宜春明月山機場擴建、瑞金機場、安福武功山通用機場等項目。

  貴州省社科院城市經(jīng)濟研究所所長胡曉登年前接受《華夏時報》記者采訪時稱，在近幾年的基建大潮中，省會城市具有天然的優(yōu)勢，比如高鐵、大型機場，一般都是以省會城市為中心展開的，尤其是中西部更是如此。

  這一波基建投資不容小覷?！敖衲晡覈潭ㄙY產(chǎn)投資增速預計在8%左右，基建將繼續(xù)成為穩(wěn)定投資的主要力量，今年規(guī)模預計在16萬億元左右?！比A夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)研究總監(jiān)徐光瑞向媒體表示。

  錢從何來

  記者采訪獲悉，對于重大基建項目的投資，地方資金配套的壓力不小?！暗胤揭悄貌怀雠涮踪Y金，再好的重大項目也要擱淺?！鄙鲜龈笔虚L直言，如何落實項目的資金問題，可以說是各地遭遇到的共同難題。

  記者梳理就發(fā)現(xiàn)，各省在部署經(jīng)濟工作時均指出要多渠道籌集項目資金，如有“創(chuàng)新投融資機制，吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等表述。

  事實也是如此，各地龐大的項目投資計劃，讓PPP再度成為市場追逐的焦點。與過去不同，今年P(guān)PP有望加速落地，并從交通、市政、環(huán)保向養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等多領(lǐng)域拓展。在政策層面上，民政部等13部委發(fā)文力推養(yǎng)老PPP；在市場層面，一些發(fā)布去年業(yè)績預告的上市公司，其中一大貢獻就是實施PPP項目。

  受政策加碼催化，去年以來PPP項目出現(xiàn)井噴式增長。財政部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月末，全國入庫項目共計11260個，投資額13.5萬億元。其中，在吸引民資方面，按照財政部PPP項目庫的入庫統(tǒng)計，民營企業(yè)(含民營獨資和民營控股)163 家，占比39%。

  今年P(guān)PP項目還會出現(xiàn)井噴式增長?！按罄硎卸－h(huán)湖截污工程、騰沖全域旅游國際戶外運動文化中心、瑞麗市城市地下綜合管廊建設(shè)工程……”這是2月14日在昆明舉行的云南省最大的一次PPP項目推介會，此次會議集中展示的各類PPP示范項目，總投資額達3996億元，項目涵蓋交通、市政等14個領(lǐng)域。近日廣州市公布文件稱，將啟動28個PPP試點項目，投資近2119億。

  記者梳理，盡管投資范圍擴大，PPP項目投資仍以市政工程和交通運輸領(lǐng)域為主。截至去年12月末，在各行業(yè)PPP項目數(shù)及投資額中，市政、交通、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)3個行業(yè)項目數(shù)和投資額均居前3名。

  PPP項目落地率如何？記者查知，截至2016年12月底，全國入庫項目落地率達31.6%，而第三批示范項目的落地率更是驚人地達到了42.9%。

  面對經(jīng)濟下行壓力，如何打好今年有效投資，是擺在各地面前的一道難題?！霸诿耖g投資和房地產(chǎn)投資增長‘雙降’之時，我們的投資主要靠政府主導的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但其發(fā)展也是有限的，而唯一的途徑是要通過不斷的創(chuàng)新，不斷催生新業(yè)態(tài)?！敝袊顿Y協(xié)會會長張漢亞向《華夏時報》記者強調(diào)。

  投資的有效性尤為重要。廣東省發(fā)改委主任何寧卡認為，擴大有效投資，必須堅持把資金投到有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生的項目上來。而年初浙江省發(fā)改委主任李學忠詳解7900多億投向時就指出，有效投資得有真金白銀，但據(jù)有關(guān)研究估算，“十三五”時期，浙江仍存在2.4萬億元至2.7萬億元左右的融資需求。

  “不用多說，今年重頭戲仍然還會進一步激發(fā)民間投資活力?！睆垵h亞強調(diào)，激活民間投資會讓民間主體愿意投資，把放寬行業(yè)準入的政策落實好。

  但記者也注意到，在解決資金問題上，很多地方并沒有放棄土地融資。隨著地方兩會相繼召開，熱點城市表示將嚴格執(zhí)行調(diào)控政策，但對土地財政的依賴似乎并未減少，部分城市土地出讓金收入依舊頗豐。