湖南省嚴抓水泥供給側(cè)改革

  2月13日，湖南省水泥協(xié)會召開水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作匯報會?！笆濉逼陂g，湖南水泥行業(yè)將圍繞中央制定的“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大目標任務(wù)，以去產(chǎn)能為重點，以舉報查處水泥違建項目為抓手，全面推進錯峰生產(chǎn)和技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，以期完成穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益任務(wù)，實現(xiàn)行業(yè)有序健康發(fā)展。

  1月20日，媒體刊登《湖南打響水泥行業(yè)價值回歸“保衛(wèi)戰(zhàn)”》和《8年5個國家文件制止不了這個違建項目——湖南永州紅獅水泥有限公司在建項目調(diào)查》后，立即受到社會各界和行業(yè)高度關(guān)注，尤其是媒體對湖南省水泥協(xié)會舉報查處永州紅獅水泥有限公司(以下簡稱永州紅獅水泥)8500t/d項目更是關(guān)注熱度不減。應(yīng)廣大媒體要求，湖南省水泥協(xié)會召開了本次匯報會。

  與會記者對湖南水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)能嚴重過剩之后如何去產(chǎn)能、舉報查處永州紅獅水泥違建項目全過程、永州紅獅水泥違規(guī)項目建設(shè)進展以及對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的負面影響等一系列問題給予了高度關(guān)注。

  中國水泥協(xié)會副秘書長張建新、原湖南省建材行管辦副主任易漢文、原湖南省建材行管辦行業(yè)指導(dǎo)處處長馮剛等應(yīng)邀出席會議，南方水泥、海螺水泥、華新拉法基水泥、金山水泥、驕陽水泥等協(xié)會常務(wù)理事單位負責(zé)人以及永州、衡陽、懷化、邵陽等地水泥協(xié)會負責(zé)人到會，并回答媒體提問。

  湖南南方水泥集團總裁、湖南省水泥協(xié)會會長呂文斌介紹了湖南省水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況。據(jù)介紹，在各級政府的重視和支持下，湖南省水泥協(xié)會正努力發(fā)揮引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、自律職能，尤其在反映企業(yè)訴求、向政府建言獻策、推進企業(yè)兼并重組、擴大對外交往、創(chuàng)新市場治理、維護公平競爭、遏制新增產(chǎn)能、穩(wěn)定行業(yè)增長、增加企業(yè)效益等方面發(fā)揮了積極作用。到2016年末，全省有新型干法水泥企業(yè)及集團22家，熟料生產(chǎn)廠53家，干法水泥生產(chǎn)線71條，熟料設(shè)計產(chǎn)能7588萬噸/年。全國前十大水泥集團有6家(南方水泥、海螺水泥、金隅冀東、華新拉法基、臺泥水泥、紅獅水泥)落戶湖南。新型干法水泥占比和集中度分別提升到98.5%和74.8%，湖南水泥行業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整已基本完成。

  但是，近兩年來，因產(chǎn)能嚴重過剩，2015年度全省水泥產(chǎn)量下降3%，熟料企業(yè)窯運轉(zhuǎn)率僅為65%左右，為歷史低點；全行業(yè)利潤下降55.1%，企業(yè)虧損面達80%以上。2016年度，全省停窯的干法熟料線增加到15條，較上年度增加10條，全行業(yè)因企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)裁減富余人員1000余人。

  湖南省水泥協(xié)會按照中央和湖南省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神和部署，在去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益上多管齊下：一是大企業(yè)集團帶頭取消或暫停新建項目計劃，如南方水泥取消了祁東南方水泥二期4000t/d項目建設(shè)，海螺水泥暫停了安化二期4000t/d和武岡二期4000t/d項目建設(shè)；二是主動壓減現(xiàn)有產(chǎn)能，如2016年度南方水泥主動停產(chǎn)4條熟料生產(chǎn)線，衡陽金山主動停產(chǎn)2條熟料線，合計減少熟料設(shè)計產(chǎn)能530萬噸；三是全行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)，特別是在嚴寒季和高溫季污染擴散條件較差、電力供應(yīng)緊張等敏感時段，省水泥協(xié)會協(xié)調(diào)企業(yè)停窯限產(chǎn)，以減少污染排放和能源消耗，緩解水泥供需矛盾。通過協(xié)會和企業(yè)共同努力，2016年度全省水泥行業(yè)才扭虧為盈。

  在回答記者提問時，湖南省水泥協(xié)會和企業(yè)一致強烈呼吁堅決制止違法違規(guī)新建水泥項目。尤其是浙江紅獅控股集團有限公司在永州東安違法違規(guī)新建8500t/d生產(chǎn)線，是對中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國家三令五申禁止水泥重復(fù)建設(shè)法規(guī)的公然挑釁，已引起行業(yè)內(nèi)企業(yè)的一致強烈反對。湖南省水泥協(xié)會通報了該項目違規(guī)違法基本事實：一是該項目審批文件早已過期，2008年審批，要求兩年內(nèi)建成，但至今未能建成；二是偽造國土批文，騙取省發(fā)改委批文；三是建設(shè)土地先用后批，批少用多；四是項目“批小建大”，環(huán)評批準4000t/d,實際建設(shè)8500t/d；五是當(dāng)?shù)卣劫薮規(guī)推髽I(yè)跑批文，頂風(fēng)違反國發(fā)〔2009〕38號文件、國發(fā)〔2013〕41號文件和國辦發(fā)〔2016〕34號文件精神。

  中國水泥協(xié)會旗幟鮮明地吁請當(dāng)?shù)卣型Ｓ乐菁t獅水泥這一違反國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，堅決支持湖南省水泥協(xié)會依法舉報的維護國家產(chǎn)業(yè)政策權(quán)威和行業(yè)整體利益的行為，并對這種負責(zé)任的實名舉報行為表示贊賞。

  原湖南省建材行管辦的負責(zé)人亦明確表示，自從東安縣星宇水泥有限公司因故停建4000t/d項目之后，沒有向永州紅獅水泥項目出具任何行業(yè)管理部門意見，該項目未能納入湖南省建材工業(yè)發(fā)展“十二五”和“十三五”規(guī)劃，屬于典型的違規(guī)項目。

  據(jù)了解，永州紅獅水泥項目依然在春節(jié)期間加班加點搶進度建設(shè)。對此，湖南省水泥協(xié)會及相關(guān)企業(yè)負責(zé)人一致表示，“我們正在和時間賽跑，不叫停這個違法違規(guī)項目，我們誓不罷休?！庇乐菔兴鄥f(xié)會會長告訴記者：“這個違法違規(guī)項目建建停停持續(xù)了8年之久。我們依法舉報堅持了8年之久。這是‘中央政令’落實不了，地方政府亂作為(違規(guī)立項)和不作為(查處時)的典型案例?！贝蠹移谂沃醒攵讲榻M對這個違法違規(guī)項目查處的結(jié)果。