去年末PPP落地項(xiàng)目投資額2.2萬(wàn)億 落地率升至31.6%

  財(cái)政部PPP(政府和社會(huì)資本合作)中心13日對(duì)外公布全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)第5期季報(bào)，披露了最新的PPP各項(xiàng)數(shù)據(jù)。

  在全國(guó)入庫(kù)PPP項(xiàng)目方面，季報(bào)顯示，截至2016年12月末，共計(jì)11260個(gè)，投資額13.5萬(wàn)億元。其中，已簽約落地1351個(gè)，投資額2.2萬(wàn)億元，落地率31.6%。

  PPP項(xiàng)目一直為外界關(guān)注的是雖然地方推出項(xiàng)目數(shù)量眾多，但項(xiàng)目落地難，落地率較低。不過(guò)從2016年全年情況來(lái)看，全國(guó)入庫(kù)項(xiàng)目和落地項(xiàng)目均呈逐月持續(xù)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。

  比如2016年1月末落地率僅為19.6%，而到12月末這一數(shù)字提高了12個(gè)百分點(diǎn)，至31.6%。

  從PPP項(xiàng)目數(shù)量和投資額來(lái)看，2016年維持高速增長(zhǎng)。

  季報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2016年年初項(xiàng)目數(shù)量和投資額分別是6997個(gè)和8.1萬(wàn)億元，而到12月末這兩個(gè)數(shù)字分別是11260個(gè)和13.5萬(wàn)億元，項(xiàng)目數(shù)及投資額都有大幅提高，分別增長(zhǎng)61%、66%，并按月呈持續(xù)穩(wěn)步上升的狀態(tài)，不過(guò)7月末以來(lái)增速放緩。

  此前接受第一財(cái)經(jīng)采訪的多數(shù)業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，這一兩年P(guān)PP項(xiàng)目數(shù)量太大，PPP模式過(guò)熱。一些地方借PPP模式搞變相融資，部分項(xiàng)目刻意規(guī)避PPP管理要求等不規(guī)范做法正在為PPP模式推廣埋下隱患，2017年P(guān)PP模式將走向理性，地方通過(guò)PPP作為“新融資工具”的沖動(dòng)將被摁住。

  根據(jù)季報(bào)，從各地入庫(kù)項(xiàng)目最終落地項(xiàng)目數(shù)量來(lái)看，以山東(含青島)222個(gè)居首，新疆以146個(gè)位居第二;隨后依次是浙江、四川、河南。從落地項(xiàng)目投資額地域分布來(lái)看，貴州(2656億元)、河北、山東(含青島)、北京、云南居前五名，合計(jì)占落地項(xiàng)目總投資額的44.4%。

  從落地項(xiàng)目所屬行業(yè)來(lái)看，市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)3個(gè)行業(yè)項(xiàng)目數(shù)和投資額均居前3名，合計(jì)分別占入庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)、總投資的54%、68%。

  在眾多PPP項(xiàng)目中，國(guó)家PPP示范項(xiàng)目最受人關(guān)注。

  季報(bào)顯示，截至2016年12月末，國(guó)家示范項(xiàng)目743個(gè)，投資額1.86萬(wàn)億元。12月末，已簽約落地的示范項(xiàng)目363個(gè)，落地示范項(xiàng)目投資額達(dá)9380億元，12月末示范項(xiàng)目落地率49.7%。

  國(guó)家PPP示范項(xiàng)目總共三批，按照財(cái)政部此前要求，第一批示范項(xiàng)目應(yīng)于2016年底前完成采購(gòu)，第二批示范項(xiàng)目應(yīng)于2017年3月底前完成采購(gòu)，逾期未完成采購(gòu)的將調(diào)出示范項(xiàng)目名單;第三批示范項(xiàng)目原則上應(yīng)于2017年9月底前完成采購(gòu)。上述完成采購(gòu)指的是項(xiàng)目落地。

  根據(jù)季報(bào)，目前第一、二、三批國(guó)家PPP示范項(xiàng)目的落地率分別為100%、62.4%、42.9%。

  此前地方財(cái)政官員對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，第三批國(guó)家PPP示范項(xiàng)目落地壓力最大。按照要求必須在今年9月前落地，這也是出于穩(wěn)增長(zhǎng)的需要。

  上述季報(bào)稱，國(guó)家PPP示范項(xiàng)目落地周期不斷縮短。從去年12月末各批次國(guó)家示范項(xiàng)目平均落地周期比較，第一批中20個(gè)示范項(xiàng)目的平均落地周期為15個(gè)月，第二批中83個(gè)的平均落地周期為15.6個(gè)月，第三批中144個(gè)的平均落地周期為11個(gè)月，第三批比前兩批少4個(gè)月。

  季報(bào)分析，隨著PPP工作的推進(jìn)，相關(guān)各方能力提高和經(jīng)驗(yàn)增長(zhǎng)，落地周期呈縮短趨勢(shì)，落地速度加快，落地效率提高。