肖亞慶：加快改革政策落地 推進央企分類改革

  穩(wěn)增長在今年具有特別重要的意義，要深刻認識穩(wěn)是主基調(diào)、是大局的戰(zhàn)略思想，在穩(wěn)中體現(xiàn)控制力。國資監(jiān)管系統(tǒng)和中央企業(yè)都要盡最大努力，爭取最好結(jié)果，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展做出更大貢獻。

  ——國務院國資委主任肖亞慶在全國中央企業(yè)、地方國資委負責人會議上部署2017年工作時如是說

  核心關(guān)注

  2017年將是國企國資改革政策的落地年。

  一方面，經(jīng)濟運行穩(wěn)的態(tài)勢在持續(xù)，進的力度在加大，新的動能在成長，向好的因素在積累。另一方面，中國正處于經(jīng)濟新常態(tài)下“三期疊加”的大環(huán)境，經(jīng)濟下行壓力依然較大。

  在這種情況下，國有企業(yè)如何進一步應對結(jié)構(gòu)性矛盾、企業(yè)杠桿率偏高、部分企業(yè)子企業(yè)虧損面較大以及政策性減利因素？國資委正在引領(lǐng)國有企業(yè)“擼起袖子加油干”。

  2017年政策掃描

  ◆加快各項改革政策落實落地，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實效，以點帶面推進改革

  ◆為了在穩(wěn)中體現(xiàn)控制力，各企業(yè)要量化細化全年生產(chǎn)經(jīng)營目標任務，完善財務預算、考核分配緊密聯(lián)動的推進機制

  ◆嚴控債務風險，加強債券特別是短融、超短融債券風險梳理和排查，加強負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙重管控，有效降低企業(yè)負債和杠桿水平

  ◆全面推進中央企業(yè)分類改革，落實中央企業(yè)功能界定與分類方案及配套措施

  ◆深入推進公司制股份制和混合所有制改革，積極探索集團層面股權(quán)多元化改革

  ◆繼續(xù)推進改組組建國有資本投資運營公司

  ◆完善公司法人治理結(jié)構(gòu)

  ◆加快剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，努力取得突破性進展

  ◆進一步推進鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作，積極在有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產(chǎn)能過剩行業(yè)開展去產(chǎn)能工作

  ◆積極探索資產(chǎn)債務規(guī)范處置的方式方法，鼓勵有條件的企業(yè)按照市場化、法治化原則開展債轉(zhuǎn)股

  ◆大力推進“僵尸企業(yè)”處置和虧損企業(yè)治理，努力止住“出血點”。積極推進“僵尸企業(yè)”處置，2017年完成300戶“僵尸企業(yè)”處置任務

  ◆認真探索股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例

  ◆加快深度調(diào)整重組步伐

  ◆擴大國際產(chǎn)能和裝備制造合作，繼續(xù)推動高鐵、核電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈出口，推進鋼鐵、水泥等領(lǐng)域開展國際合作

  政策點評

  2017年的國企國資改革，目標愈加明確。去年會議上出現(xiàn)的“持續(xù)穩(wěn)定增長”中的“穩(wěn)”，再次出現(xiàn)在2017年的發(fā)展規(guī)劃中。伴隨著“1+N”政策體系的基本建立，新的一年國有企業(yè)將迎來較為密集的政策落地發(fā)展階段。從國有企業(yè)自身來看，經(jīng)濟運行總體出現(xiàn)企穩(wěn)信號，企業(yè)實力明顯增強，潛力正在挖掘，動力逐步形成。

  但是，不能忽略的是，國有企業(yè)依舊面臨行業(yè)和地區(qū)分化加劇，新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品尚待培育；部分企業(yè)杠桿率仍然偏高，部分企業(yè)資產(chǎn)負債率居高不下，已有風險的處置尚待時日；部分企業(yè)子企業(yè)虧損面較大，資本運營效率有待提升等問題。在去產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)治理任務還十分艱巨的大背景下，面對當前錯綜復雜的形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，國企國資改革依舊是一場硬仗。