多地籌謀今年國(guó)資改革重點(diǎn) 混改員工持股試點(diǎn)成為抓手

  繼地方兩會(huì)密集召開(kāi)之后，各地國(guó)資委的2017年度工作會(huì)議也相繼緊鑼密鼓地舉行，國(guó)企改革在各地政府工作中的重要地位足以顯見(jiàn)。上證報(bào)記者注意到，截至目前，北京、重慶、吉林、新疆等多個(gè)省份國(guó)資委已在春節(jié)前夕召開(kāi)了2017年度工作會(huì)議。相比于地方兩會(huì)上對(duì)國(guó)企改革目標(biāo)的籠統(tǒng)提法，國(guó)資委工作會(huì)議則拿出了更為詳細(xì)的工作計(jì)劃。尤其是作為改革突破口的混合所有制改革，各地普遍部署了多家試點(diǎn)企業(yè)，而員工持股試點(diǎn)則是混改的重要途徑。

  重點(diǎn)企業(yè)明確

  從上證報(bào)記者獲得的多地國(guó)資委會(huì)議資料來(lái)看，改革計(jì)劃完備、重點(diǎn)企業(yè)明確、混改試點(diǎn)周詳，是多地工作會(huì)議的突出特點(diǎn)。在混改方面，吉林、北京均提出了混改及員工持股試點(diǎn)計(jì)劃。

  1月22日，北京國(guó)資委召開(kāi)2017年度工作會(huì)議。會(huì)議提出，2017年的重點(diǎn)工作是積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，以混改為突破口，加大企業(yè)調(diào)整重組力度，加快企業(yè)主業(yè)上市和整體上市，穩(wěn)妥推動(dòng)公共服務(wù)類企業(yè)市場(chǎng)化改革，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和資產(chǎn)保值增值。抓好6戶企業(yè)混合所有制員工持股試點(diǎn)。

  回顧北京國(guó)資2016年的混改“戰(zhàn)績(jī)”，可謂驕人，包括推動(dòng)金隅集團(tuán)、北京市郊區(qū)旅游實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)公司（簡(jiǎn)稱“郊旅公司”）整體上市，一級(jí)企業(yè)混合所有制改革實(shí)現(xiàn)突破，京糧股份市場(chǎng)化重組*ST珠江，中信建設(shè)、數(shù)字認(rèn)證首發(fā)上市，市屬國(guó)有上市公司已達(dá)到58家，股票63支。

  同一天，吉林國(guó)資委在2017年度工作會(huì)議上提出，2017年積極推進(jìn)混合所有制改革，選擇10-20戶省屬及地市國(guó)有企業(yè)開(kāi)展混改試點(diǎn)，選擇5-10戶企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)，加快推進(jìn)資產(chǎn)證券化，進(jìn)一步深化與駐省央企、對(duì)口合作的浙江及其他省市知名企業(yè)合作。

  上市作為實(shí)現(xiàn)混合所有制的重要方式，通常被地方政府及國(guó)資委列為重點(diǎn)工作任務(wù)。新疆在24日召開(kāi)的年度工作會(huì)議上提出，加大企業(yè)上市的推進(jìn)力度，充分利用好中國(guó)證監(jiān)會(huì)給新疆開(kāi)辟的“即報(bào)即審”綠色通道，加快推進(jìn)擬上市企業(yè)的上市進(jìn)度，積極培育上市后備企業(yè)。

  更加值得注意的是，地方國(guó)資委基本都會(huì)在年度會(huì)議上明確重點(diǎn)改革企業(yè)的名單。

  例如，吉林國(guó)資委在會(huì)上提出，2017年要以完善現(xiàn)代企業(yè)制度為主攻方向，全力打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)改革，繼續(xù)推動(dòng)森工集團(tuán)、吉煤集團(tuán)、昊融集團(tuán)實(shí)施綜合改革，支持酒精集團(tuán)整合重組省內(nèi)和域外酒精企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)吉糧集團(tuán)引資重組，推進(jìn)吉林信托、都邦保險(xiǎn)等地方金融企業(yè)改制重組，支持吉林銀行增資擴(kuò)股，加快上市籌劃步伐。

  新疆國(guó)資委則提出，交建集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、能源集團(tuán)、新能源集團(tuán)要抓住“2017年投資強(qiáng)度達(dá)到1.5萬(wàn)億元以上”的契機(jī)，積極籌措資金，在公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)和“電化新疆”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加大投資力度，當(dāng)好主力軍。

  重組路徑明晰

  在強(qiáng)調(diào)混改的同時(shí)，“重組”亦是各地2017國(guó)資改革的關(guān)鍵詞。在重組路徑上，各省已有布局：北京傾向強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；吉林?jǐn)M對(duì)同質(zhì)化業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游板塊進(jìn)行專業(yè)化重組；新疆則推崇以區(qū)域行業(yè)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的重組整合。

  在北京國(guó)資委工作會(huì)議上，北京市副市長(zhǎng)隋振江強(qiáng)調(diào)，全系統(tǒng)要加大企業(yè)調(diào)整重組力度，謀劃好市屬國(guó)企戰(zhàn)略性重組，明確重組不是簡(jiǎn)單減少企業(yè)數(shù)量，而是要結(jié)合北京市“十三五”發(fā)展規(guī)劃和國(guó)有經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快專業(yè)化重組，強(qiáng)化內(nèi)部資源整合，減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，壓減企業(yè)管理層級(jí)。

  其實(shí)，2016年，北京國(guó)資的重組整合力度已在不斷加強(qiáng)?；仡欉^(guò)去一年的成果，北京市推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)施了首發(fā)集團(tuán)和公聯(lián)公司合并重組；突出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整合建筑、設(shè)計(jì)、施工、市場(chǎng)資源，組建住宅產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈模式；整合專業(yè)化資源，實(shí)施北控交通裝備集團(tuán)股權(quán)重組，組建軌道交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源集聚；推動(dòng)內(nèi)部整合與外部并購(gòu)，首旅集團(tuán)整合內(nèi)部酒店資源，跨境并購(gòu)如家酒店，旗下首旅酒店（600258）覆蓋高檔、中檔、經(jīng)濟(jì)型全系列酒店類型，成為國(guó)內(nèi)第二大酒店集團(tuán)。

  吉林國(guó)資委表示，要進(jìn)一步明確省屬國(guó)有資本布局調(diào)整的方向和路徑，依托已經(jīng)組建的投資運(yùn)營(yíng)公司，加快脫鉤資產(chǎn)深度整合，對(duì)相關(guān)企業(yè)的同質(zhì)化業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游板塊進(jìn)行專業(yè)化重組，引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本投向，推動(dòng)國(guó)有資本向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端轉(zhuǎn)移。

  新疆國(guó)資委則提出，要堅(jiān)持突出精干主業(yè)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，并積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆工作等。