2017年建筑垃圾資源化有望開啟“騰飛”發(fā)展的征程

  新年伊始，從各方傳來(lái)的信息看，承接著2016年政策東風(fēng)，2017年的建筑垃圾資源化將開啟“騰飛”發(fā)展的征程。

  山西大同：正在建設(shè)全國(guó)首個(gè)建筑垃圾資源化CCER碳交易示范項(xiàng)目

  據(jù)大同新聞網(wǎng)報(bào)道，為了建筑垃圾的資源化利用，山西大同市在2016年“冬季行動(dòng)”暨項(xiàng)目建設(shè)“雙環(huán)行動(dòng)”中，啟動(dòng)實(shí)施了全國(guó)首個(gè)建筑垃圾資源化CCER碳交易示范項(xiàng)目——建筑垃圾資源一體化工廠項(xiàng)目。

建筑垃圾資源化CCER碳交易示范項(xiàng)目設(shè)計(jì)鳥瞰圖

  據(jù)了解，該項(xiàng)目由大同聯(lián)綠科技有限公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資為7.4億元，分兩期建設(shè)。其中，一期工程建設(shè)包括13個(gè)模塊，即物理活化系統(tǒng)和微粉整形系統(tǒng)、再生混凝土生產(chǎn)配置系統(tǒng)、再生干拌砂漿生產(chǎn)配置系統(tǒng)、道路無(wú)機(jī)料生產(chǎn)配置系統(tǒng)、陶料生產(chǎn)配置系統(tǒng)、再生磚生產(chǎn)配置系統(tǒng)、瀝青混凝土生產(chǎn)配置系統(tǒng)、骨料整形與飽和面干系統(tǒng)、分離分選系統(tǒng)、原材料儲(chǔ)存等10個(gè)生產(chǎn)模塊，非生產(chǎn)主要模塊包括再生資源技術(shù)創(chuàng)新文化園、實(shí)驗(yàn)室、綜合辦公室及中央控制等3個(gè)非生產(chǎn)模塊；二期工程主要建設(shè)再生材料預(yù)制管片生產(chǎn)、再生材料新型PE復(fù)合板材生產(chǎn)等模塊。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年可處理城市建筑垃圾150萬(wàn)噸、道路瀝青混凝土垃圾50萬(wàn)噸，年銷售收入可達(dá)5.6億元，上繳稅金3500萬(wàn)元，解決就業(yè)360人，年可降低二氧化碳排放3萬(wàn)噸，并獲得同等數(shù)量二氧化碳交易指標(biāo)，同時(shí)還可以生產(chǎn)再生骨料、再生活性微粉、公路用無(wú)機(jī)料、干混砂漿、高性能混凝土、混凝土制品、陶粒、園林土等。

  河南：2016年建筑垃圾資源化利用率達(dá)45.79%

  據(jù)河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳介紹，2016年，河南省建筑垃圾產(chǎn)生總量為10522噸，建筑垃圾直接使用和再生處置的利用達(dá)4818萬(wàn)噸，資源化利用率達(dá)45.79%，完成了該省確定的至2016年年底資源利用率達(dá)40%的目標(biāo)。

  2015年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日正式下文將河南省列為全國(guó)建筑垃圾管理和資源化利用試點(diǎn)省，并要求河南省制訂建筑垃圾管理和資源化利用試點(diǎn)省工作方案，為全國(guó)開展此類工作積累經(jīng)驗(yàn)。

  初步統(tǒng)計(jì)顯示，截至2014年年底，河南省城市建筑垃圾存量達(dá)到5億噸，年增量1億噸左右，出現(xiàn)了建筑垃圾圍城、堆山、填河等現(xiàn)象，不僅占用土地，污染水體和空氣，而且影響市容，存在很多安全隱患。

  2015年，河南省出臺(tái)了《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見》等文件，制定出該省建筑垃圾發(fā)展總戰(zhàn)略；在制度建設(shè)方面，該省建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格建筑垃圾核準(zhǔn)制度，建立建筑垃圾產(chǎn)生、清運(yùn)、處置核準(zhǔn)制度，完善建筑垃圾收費(fèi)制度，落實(shí)特許經(jīng)營(yíng)制度等。各地精準(zhǔn)核算處理費(fèi)用，制定了建筑垃圾收費(fèi)制度。為了規(guī)范管理，開設(shè)專用監(jiān)管賬戶，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。目前，河南省省轄市和省管縣已建立建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目（企業(yè)）29個(gè)，消納場(chǎng)（點(diǎn)）52個(gè)，消納場(chǎng)面積達(dá)6516畝，建筑垃圾資源化能力達(dá)4660多萬(wàn)噸；2016年全省圓滿完成省政府確定資源化率達(dá)40%的目標(biāo)。目前，河南省已有許昌、鄭州、漯河、安陽(yáng)等城市建成年處理能力2100萬(wàn)噸的建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，有效解決了垃圾圍城問題。

  據(jù)了解，河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)全省建筑垃圾清運(yùn)管理工作進(jìn)行了多次暗訪檢查，先后查處違規(guī)違法行為3351起，扣留1758輛，罰款330余萬(wàn)元，并通報(bào)批評(píng)和曝光。目前，全省核準(zhǔn)清運(yùn)公司113家，核準(zhǔn)清運(yùn)車輛6371臺(tái)，其中清潔能源專用車689輛。此外，河南省充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)建筑垃圾管理大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)。目前，洛陽(yáng)、開封、許昌、鶴壁、新鄉(xiāng)、固始、新蔡等22個(gè)省轄市和省管縣正在積極建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，預(yù)計(jì)2017年6月底前，將完成省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的建筑垃圾行業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。

  河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)鞏魁生說(shuō)，河南省將按照國(guó)家試點(diǎn)工作要求，加快制訂試點(diǎn)工作方案，加強(qiáng)建筑垃圾管理體系建設(shè)，推廣特許經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)民間資金積極參與，完善政策標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步延長(zhǎng)建筑垃圾處理和資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，研究激勵(lì)措施和扶持政策，促進(jìn)河南省建筑垃圾資源化項(xiàng)目健康發(fā)展。下一步，河南省還將建立健全建筑垃圾核準(zhǔn)、收費(fèi)、特許經(jīng)營(yíng)制度和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范清運(yùn)市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)消納場(chǎng)和綜合資源化利用設(shè)施建設(shè)布局，推進(jìn)建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加大政策、資金、研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)的扶持力度，拓展再生產(chǎn)品應(yīng)用的深度和廣度；建立完善大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)建筑垃圾管理和資源利用整體突破和躍升。

  上海：建筑垃圾處理分五類深化利用付費(fèi)機(jī)制

  2017年，上海將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾管理，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸行業(yè)嚴(yán)管及違規(guī)行為的嚴(yán)懲，同時(shí)加快渣土車改造更新速度，增加右轉(zhuǎn)彎監(jiān)控等技術(shù)手段。上海將繼續(xù)落實(shí)建筑垃圾消納場(chǎng)所規(guī)劃和建設(shè)，按照“中心城區(qū)統(tǒng)籌消納、郊區(qū)縣自行消納”的原則進(jìn)行管理；同時(shí)細(xì)化分類處置要求，按照工程渣土、工程泥漿、拆房垃圾、工程垃圾、裝修垃圾五類垃圾的不同屬性，明確處置要求。對(duì)于居民裝修垃圾運(yùn)輸處置，將在全過(guò)程加大托底保障。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)渣土車等運(yùn)輸單位的嚴(yán)管及違規(guī)行為的嚴(yán)懲。2016年，上海還把一些違規(guī)行為列入了嚴(yán)管嚴(yán)懲措施，例如，新車型不密閉、右轉(zhuǎn)彎車速過(guò)快、碼頭、消納場(chǎng)所違規(guī)作業(yè)、車輛沖洗措施不到位等。

  根據(jù)《建筑垃圾運(yùn)輸違法違規(guī)行為懲治措施表》，渣土車篷布未密閉、超過(guò)限速60公里/小時(shí)、右轉(zhuǎn)彎速度超過(guò)10公里/小時(shí)，都屬于一般違規(guī)行為。若駕駛員違反一次，就要被吊銷培訓(xùn)合格證，重新培訓(xùn)；如果違反兩次，就將取消其在上海市從事建筑渣土運(yùn)輸作業(yè)的資格。上海還將深化卸點(diǎn)付費(fèi)機(jī)制，繼續(xù)鼓勵(lì)市民微信舉報(bào)渣土車違規(guī)行為。

  廣東東莞：建筑垃圾進(jìn)入資源化利用時(shí)代

  東莞寮步鎮(zhèn)已建成的建筑垃圾消納場(chǎng)每年可以消化10萬(wàn)立方米的建筑垃圾。廢磚塊、磚渣、水泥塊等建筑垃圾進(jìn)入粉碎車間，經(jīng)過(guò)機(jī)器處理后，不同直徑的骨粒會(huì)被吐出來(lái)。在東莞寮步鎮(zhèn)香市科技產(chǎn)業(yè)園的一個(gè)40多畝建筑垃圾消納場(chǎng)內(nèi)，每天都在重復(fù)上演著這樣的循環(huán)，不要小瞧這些大小不一的骨粒，實(shí)際上，它們用處多多。經(jīng)處理的骨粒、砂、水泥再經(jīng)配比后，直接放入入料口，壓模機(jī)一壓，出來(lái)就是一塊塊完整的方磚了。這些磚多用于公園、人行道等市政工程的地面磚。而且，用建筑垃圾為原材料，制成各種規(guī)格的墻磚，屬于國(guó)家認(rèn)可的新型墻體材料。

  2015年，寮步鎮(zhèn)在全市率先建立了建筑垃圾消納場(chǎng)，創(chuàng)新建筑垃圾收運(yùn)模式，為全市處理建筑垃圾提供了示范。目前，東莞市規(guī)劃在全市布點(diǎn)建設(shè)多個(gè)建筑垃圾消納場(chǎng)，變廢為寶，減少建筑垃圾亂傾倒現(xiàn)象。

  東莞年產(chǎn)建筑垃圾300萬(wàn)噸。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，東莞市建筑垃圾產(chǎn)生量呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢(shì)。而且，建筑垃圾隨意亂倒偷倒現(xiàn)象普遍存在，這不僅占用了公共場(chǎng)地，影響市容市貌，還容易形成衛(wèi)生死角危害人民群眾健康，群眾反應(yīng)十分強(qiáng)烈。資料顯示，東莞未來(lái)的新城市建設(shè)還將以“拆舊建新”、“三舊改造”為主，每拆除1平方米混凝土建筑將產(chǎn)生近1噸的建筑垃圾。通過(guò)相關(guān)部門2012年調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，部分拆遷公司年拆除量約150萬(wàn)平方米，制造建筑垃圾超過(guò)100萬(wàn)噸，每年?yáng)|莞會(huì)產(chǎn)生建筑垃圾約300萬(wàn)噸，給東莞的城市生態(tài)環(huán)境、市容衛(wèi)生管理以及交通運(yùn)輸帶來(lái)了較大的壓力。同時(shí)，東莞又是一個(gè)建筑原材料資源匱乏的城市，建材生產(chǎn)行業(yè)所需的沙石以及工業(yè)廢渣等資源性產(chǎn)品日趨緊張并經(jīng)常發(fā)生短缺現(xiàn)象。

  目前，這個(gè)建筑垃圾消納場(chǎng)回收、處理建筑垃圾的收費(fèi)約為10元/立方米，平均每天都可以回收300~400立方米寮步鎮(zhèn)內(nèi)的建筑垃圾。目前，東莞已著手制定相關(guān)政策文件，推動(dòng)余泥渣土資源化利用。東莞市城市綜合管理局表示，已在寮步鎮(zhèn)進(jìn)行了建筑垃圾資源化處理試點(diǎn)，市政府還將特批300畝建筑垃圾消納場(chǎng)專項(xiàng)用地指標(biāo)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一場(chǎng)”。

  東莞建筑垃圾資源化利用市場(chǎng)潛力巨大。

  2016年，東莞市城市綜合管理局委托廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院做的《東莞市建筑垃圾管理與處置專題研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)研報(bào)告》）介紹，根據(jù)實(shí)地調(diào)研和各鎮(zhèn)街反饋的信息，東莞市沒有正式掛牌的建筑垃圾臨時(shí)受納場(chǎng)。目前，東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)、道滘鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)等12個(gè)鎮(zhèn)有固定的建筑垃圾臨時(shí)受納場(chǎng)，共計(jì)32座。其余各鎮(zhèn)和街道均無(wú)建筑垃圾臨時(shí)受納場(chǎng)，建筑垃圾隨意丟棄或村委會(huì)自行規(guī)劃山塘作為堆放點(diǎn)?！墩{(diào)研報(bào)告》介紹，寮步鎮(zhèn)建筑垃圾消納場(chǎng)每日進(jìn)廠處理量約為300m3/天，建筑垃圾密度按1.2t/m3計(jì)，處理規(guī)模折合13.14萬(wàn)t/年。寮步鎮(zhèn)2015年建筑垃圾產(chǎn)生量為55.191萬(wàn)t，其中建筑拆除垃圾、建筑施工垃圾和裝修垃圾合計(jì)27.60萬(wàn)t，下挖土可用于回填，不用考慮其綜合利用。寮步鎮(zhèn)建筑垃圾消納場(chǎng)約處理寮步鎮(zhèn)建筑垃圾現(xiàn)狀產(chǎn)生量的47.6%。

  寮步鎮(zhèn)現(xiàn)狀建筑垃圾綜合處理能力尚不能滿足寮步鎮(zhèn)建筑垃圾的處理需求，東莞市全市建筑垃圾綜合處理能力缺口非常大，同時(shí)開展東莞市全市建筑垃圾的綜合利用具有較好的市場(chǎng)潛力?！墩{(diào)研報(bào)告》建議，由于東莞可用于建筑垃圾處理的土地資源十分稀缺珍貴，有走可持續(xù)發(fā)展道路的必要性，建議東莞市建筑垃圾處理走“資源化利用為主、填埋為輔”之路，重點(diǎn)推動(dòng)寮步鎮(zhèn)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、石碣鎮(zhèn)、萬(wàn)江街道和石排鎮(zhèn)率先建設(shè)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，并合理覆蓋解決周邊鎮(zhèn)街的建筑垃圾處理問題。

  兩部委發(fā)布建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范明確提出培育骨干企業(yè)

  2016年12月初，工業(yè)和信息化部在官網(wǎng)發(fā)布《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》。相關(guān)文件明確提出，鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高行業(yè)集中度。

  據(jù)介紹，文件是由工信部和住建部聯(lián)合制定的。兩部委在最新發(fā)布的規(guī)范條件中要求，將規(guī)范建筑垃圾大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，提高建筑垃圾資源化利用水平，培育行業(yè)骨干企業(yè)?！兑?guī)范條件》要求，鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)進(jìn)行拆遷、運(yùn)輸、處置和產(chǎn)品應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的整合，以資源化利用為主線，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加速工業(yè)化發(fā)展。為了鼓勵(lì)規(guī)?；a(chǎn)，兩部委還對(duì)準(zhǔn)入企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模提出了硬性要求。《規(guī)范條件》生產(chǎn)規(guī)模：根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ鴹l件及資源化利用方式等因素，確定建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的年處置能力，鼓勵(lì)規(guī)?；l(fā)展。大型建筑垃圾資源化項(xiàng)目生產(chǎn)能力不低于100萬(wàn)噸，中型不低于50萬(wàn)噸，小型不低于25萬(wàn)噸。

  《辦法》企業(yè)申請(qǐng)條件：（1）具有獨(dú)立法人資格；2）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求；（3）符合《行業(yè)規(guī)范條件》中有關(guān)規(guī)定要求；（4）企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目管理程序要求；（5）企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中節(jié)能環(huán)保的要求；（6）安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，依法履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。

  目前，中聯(lián)重科、北京聯(lián)綠等企業(yè)已經(jīng)在建筑垃圾資源化利用領(lǐng)域布局。這些企業(yè)嚴(yán)格按照《規(guī)范條件》“各地建筑垃圾資源化利用企業(yè)的設(shè)立和布局應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)建筑垃圾存量及增量預(yù)測(cè)情況、運(yùn)輸半徑、運(yùn)用條件等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確定”的要求對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行設(shè)立和布局，同時(shí)也與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及舊城改造、大型工業(yè)園區(qū)改造、城市新區(qū)建設(shè)等大型建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在主管部門的引導(dǎo)支持下，行業(yè)骨干企業(yè)將迎來(lái)更大的發(fā)展空間。中聯(lián)重科人士表示，未來(lái)公司環(huán)境產(chǎn)業(yè)將重點(diǎn)在建筑垃圾處理等領(lǐng)域發(fā)力，打造成與工程機(jī)械并駕齊驅(qū)的百億級(jí)板塊。而北京聯(lián)綠自去年開始，已經(jīng)開始在山西大同緊鑼密鼓地建設(shè)全國(guó)首個(gè)建筑垃圾資源化CCER碳交易示范項(xiàng)目。