去年財(cái)政收入增長(zhǎng)4.5% 房地產(chǎn)是重要支撐

  財(cái)政部23日數(shù)據(jù)顯示，2016年1至12月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入159552億元，比上年增長(zhǎng)4.5%。其中，中央一般公共預(yù)算收入72357億元，同比增長(zhǎng)4.7%，同口徑增長(zhǎng)1.2%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入87195億元，同比增長(zhǎng)4.2%，同口徑增長(zhǎng)7.4%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入130354億元，同比增長(zhǎng)4.3%；非稅收入29198億元，同比增長(zhǎng)5%。

  從主要收入項(xiàng)目來看，2016年國(guó)內(nèi)增值稅40712億元，同比增長(zhǎng)30.9%，其中改征增值稅增長(zhǎng)2.7倍（1至5月增長(zhǎng)33%，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后的6至12月增長(zhǎng)4.5倍）；營(yíng)業(yè)稅11502億元，同比下降40.4%（1至5月增長(zhǎng)37.3%，6至12月下降95.9%）。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這主要是全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后，原營(yíng)業(yè)稅納稅人改繳增值稅形成收入轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)增值稅增收、營(yíng)業(yè)稅減收?？紤]收入在稅種間轉(zhuǎn)移因素，將改征增值稅與營(yíng)業(yè)稅合并計(jì)算，1至12月累計(jì)增長(zhǎng)5.4%，其中，1至5月增長(zhǎng)36.6%；6至12月下降16.9%，主要受全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)的政策性減收影響。

  涉房地產(chǎn)收入依然對(duì)財(cái)政收入形成重要支撐。土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，受部分地區(qū)商品房銷售較快增長(zhǎng)等影響，契稅4300億元，同比增長(zhǎng)10.3%；土地增值稅4212億元，同比增長(zhǎng)9.9%。另外，房產(chǎn)稅2221億元，同比增長(zhǎng)8.3%；耕地占用稅2029億元，同比下降3.3%；城鎮(zhèn)土地使用稅2256億元，同比增長(zhǎng)5.3%。此外，1至12月累計(jì)，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入37457億元，同比增長(zhǎng)15.1%。

  2016年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%，仍延續(xù)增幅逐年回落的走勢(shì)。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，主要原因有三方面：一是政策性減收較多。2016年全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)為近年來減稅規(guī)模最大的政策措施；同時(shí)，清理涉企收費(fèi)、擴(kuò)大部分行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍等也帶來一定減收。二是經(jīng)濟(jì)下行產(chǎn)生的滯后影響。與2015年相比，2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)、一般貿(mào)易進(jìn)口額、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格等指標(biāo)有所改善，但全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等增幅仍有不同程度的回落，也制約了財(cái)政收入增長(zhǎng)。三是部分收入2015年基數(shù)較高，如金融業(yè)稅收和部分非稅收入等。

  盡管收入增幅回落，但從支出來看，積極財(cái)政政策發(fā)力不減。1至12月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出187841億元，比上年增長(zhǎng)6.4%。分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出27404億元，同比增長(zhǎng)7.3%；地方財(cái)政用地方本級(jí)收入、中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付資金等安排的支出160437億元，同比增長(zhǎng)6.2%。

  從主要支出項(xiàng)目情況看，民生項(xiàng)目支出增幅較大。其中，教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、住房保障支出分別增長(zhǎng)了6.8%、10%和4.3%。

  2017年財(cái)政收支矛盾仍將比較突出。業(yè)內(nèi)專家指出，收入方面，增收潛力和減收因素并存。與財(cái)政收入密切相關(guān)的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步改善，通貨緊縮壓力有所緩解，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供了有利條件。同時(shí)，為降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，要加大減稅降費(fèi)力度。支出方面，支持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要進(jìn)一步加大支出力度。民生保障方面的支出也需要合理安排。