賈海：2016年全國固定資產(chǎn)投資增速緩中趨穩(wěn) 結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)

  受世界經(jīng)濟(jì)增長乏力、國內(nèi)市場(chǎng)需求不振、傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩等因素的影響，2016年全國固定資產(chǎn)投資增速有所放緩。全年完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）596501億元，同比增長8.1%，增速比1-11月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。2016年投資增速雖然放緩，但在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和一系列穩(wěn)增長政策的推動(dòng)下，投資增長的內(nèi)生動(dòng)力已出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，積極因素正在累加。

  一、制造業(yè)投資、民間投資增速雙雙企穩(wěn)回升

  （一）制造業(yè)投資增速出現(xiàn)較大幅度回升，12月當(dāng)月投資較快增長。2016年9月份制造業(yè)投資增速出現(xiàn)企穩(wěn)回升，結(jié)束了連續(xù)15個(gè)月下滑的態(tài)勢(shì)，特別是11月份以后回升步伐明顯加快。2016年制造業(yè)完成投資187836億元，比上年增長4.2%，增速比1-11月份加快0.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年回落3.9個(gè)百分點(diǎn)；12月份制造業(yè)當(dāng)月投資增長10.4%，增速比11月份加快2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期加快5.8個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)月增速為全年最高。

  從制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，主要行業(yè)投資均有所改善。2016年裝備制造業(yè)投資75468億元，比上年增長4.4%，增速比1-11月份加快0.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)制造業(yè)投資增長的貢獻(xiàn)率為41.9%；與食品、服裝、健康等有關(guān)的消費(fèi)品制造業(yè)投資53726億元，增長8.1%，增速比1-11月份加快0.3個(gè)百分點(diǎn)；高耗能制造業(yè)投資下降0.9%，降幅收窄0.5個(gè)百分點(diǎn)。

  （二）民間投資增速穩(wěn)步回升。2016年民間投資365219億元，比上年增長3.2%，增速比1-11月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。隨著企業(yè)效益的持續(xù)改善以及相關(guān)政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，民間投資增速自9月份起已連續(xù)4個(gè)月回升，階段性筑底跡象明顯。

  民間投資中，第一產(chǎn)業(yè)比上年增長18.1%，增勢(shì)平穩(wěn)；第二產(chǎn)業(yè)增長3.2%，增速比1-11月份加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)投資增長3.4%，增速比1-11月份加快0.3個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)中，教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域投資增長10.1%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長7.5%。

  二、分產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

  （一）第三產(chǎn)業(yè)投資增速平穩(wěn)，對(duì)投資增長的貢獻(xiàn)率大幅提升

  2016年，第三產(chǎn)業(yè)投資345837億元，比上年增長10.9%，增速比1-11月份回落0.4個(gè)百分點(diǎn)；占全部投資的比重為58%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全部投資增長的貢獻(xiàn)率為75.4%，比上年提高15.9個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)投資已經(jīng)成為拉動(dòng)投資增長的主要?jiǎng)恿Α?

  一是基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。2016年，基礎(chǔ)設(shè)施投資118878億元，比上年增長17.4%，增速比1-11月份回落1.5個(gè)百分點(diǎn)，比上年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高9.3個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資占全部投資的比重為19.9%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)中，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長39.9%；公共設(shè)施管理業(yè)投資增長22.9%；水利管理業(yè)投資增長20.4%；道路運(yùn)輸業(yè)投資增長15.1%。地區(qū)結(jié)構(gòu)中，中、西部地區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施投資增長26.6%，占全部基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重為58%，比上年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)，中、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資主要集中在鐵路、農(nóng)村公路、農(nóng)田水利等薄弱領(lǐng)域，“補(bǔ)短板”效果明顯。

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  二是科教文衛(wèi)領(lǐng)域投資保持較快增長。2016年，科、教、文、衛(wèi)領(lǐng)域投資保持較快增長，全年完成投資29003億元，比上年增長19%。其中，教育投資增長20.7%，衛(wèi)生和社會(huì)工作投資增長21.4%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)投資增長17.2%，文化體育和娛樂業(yè)投資增長16.4%?？平涛男l(wèi)領(lǐng)域投資的較快增長有助于改善民生、更好地提高人民的生活水平。

  三是高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資蓬勃發(fā)展。2016年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)完成投資14960億元，比上年增長18.3%，增速比第三產(chǎn)業(yè)投資高7.4個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高10.2個(gè)百分點(diǎn)；占第三產(chǎn)業(yè)投資的比重為4.3%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。在新經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，2016年高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增勢(shì)良好，已成為第三產(chǎn)業(yè)投資中新的增長點(diǎn)。

  四是房地產(chǎn)開發(fā)投資增速加快。在商品房銷售快速增長的帶動(dòng)下，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速回升。2016年完成投資102581億元，比上年增長6.9%，增速比1-11月份加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，比上年加快5.9個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)對(duì)全部投資增長的貢獻(xiàn)率為14.7%，比上年提高12.8個(gè)百分點(diǎn)。

  （二）工業(yè)投資增速企穩(wěn)回升，增長動(dòng)力明顯改善。

  2016年，工業(yè)投資227892億元，比上年增長3.6%，增速比1-11月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)兩個(gè)月回升。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域投資均呈較快增長。

  一是新動(dòng)能發(fā)展力量不斷積蓄。2016年，工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資22787億元，比上年增長14.2%，增速比工業(yè)投資高10.6個(gè)百分點(diǎn)；占全部工業(yè)投資的比重為10%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

  二是工業(yè)技改投資穩(wěn)步增長。2016年，工業(yè)技改投資92567億元，比上年增長11.4%，增速比工業(yè)投資高7.8個(gè)百分點(diǎn)；占工業(yè)投資的比重為40.6%，比上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)年工業(yè)技改投資對(duì)全部投資增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)21.1%。

  （三）第一產(chǎn)業(yè)投資快速增長，涉農(nóng)領(lǐng)域投入不斷加大。

  2016年第一產(chǎn)業(yè)投資始終保持快速增長的態(tài)勢(shì)，全年完成投資18838億元，比上年增長21.1%，增速比全部投資高13個(gè)百分點(diǎn)；占全部投資的比重為3.2%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)投資增長30.4%，漁業(yè)投資增長21.8%。此外，在第一產(chǎn)業(yè)投資快速增長的同時(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)、電網(wǎng)改造、水利灌溉工程等涉農(nóng)領(lǐng)域的投入也在不斷加強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

  三、中西部地區(qū)投資較快增長，分地區(qū)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善

  2016年中西部地區(qū)投資增速引領(lǐng)全國，投資比重有所提高。全年，中部地區(qū)完成投資156762億元，比上年增長12%；西部地區(qū)完成投資154054億元，增長12.2%，增速比上年加快3.2個(gè)百分點(diǎn)；中西部18個(gè)省份中有14個(gè)投資保持兩位數(shù)增長。中西部地區(qū)投資占全部投資的比重為52.1%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全部投資增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)74.7%，比上年提高14.4個(gè)百分點(diǎn)。2016年，東部地區(qū)完成投資249665億元，增長9.1%；占全部投資的比重為41.9%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。2016年東北地區(qū)投資雖呈下降趨勢(shì)，但四季度以來下降幅度已明顯收窄。

  四、積極因素不斷累加

  （一）新開工項(xiàng)目保持快速增長。2016年新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增速一直高位運(yùn)行，全年增長20.9%，特別是億元以上新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增速始終保持在30%左右，這將對(duì)2017年的投資起到重要的支撐作用。

  （二）企業(yè)效益、PPI等指標(biāo)好轉(zhuǎn)，有利于增強(qiáng)企業(yè)投資信心。2016年12月份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比上漲5.5%，漲幅為全年最高。2016年1-11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長9.4%，當(dāng)月利潤增速更高達(dá)14.5%。工業(yè)品價(jià)格的明顯上漲說明國內(nèi)工業(yè)品市場(chǎng)需求不足的情況有所緩解，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況出現(xiàn)了明顯改善，這些改善有利于進(jìn)一步提高企業(yè)的投資意愿，促進(jìn)投資特別是民間投資增速的企穩(wěn)回升。

  2016年，固定資產(chǎn)投資總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)的運(yùn)行特征，充分地反映了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)增長的政策效應(yīng)正在持續(xù)釋放。但當(dāng)前投資運(yùn)行中仍存在一些困難，如新動(dòng)能雖然發(fā)展勢(shì)頭良好，但在投資中的比重仍然偏低；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于價(jià)格上漲帶來的投資回暖是否具有持續(xù)性；另外房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售放緩使企業(yè)對(duì)開發(fā)投資趨于謹(jǐn)慎等，這些問題仍需重點(diǎn)關(guān)注。