江蘇：“十三五”大力推行以電力調(diào)結(jié)構(gòu)

  無論是傳統(tǒng)能源或新能源，最終的目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)發(fā)電——并將電賣出去。

  記者近日獲悉，不久之前，福建省政府安排專人趕赴國家發(fā)改委、國家能源局，呈請“國家層級(jí)”出面協(xié)調(diào)，希望江蘇這個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一大省能夠在2017年增加使用來自福建的“核電”。

  事實(shí)上，除福建外，全國還有很多省份都通過不同渠道表達(dá)了“多向江蘇送新能源電力”的愿望。

  但據(jù)記者了解，江蘇方面頗感為難。一方面，全省具備穩(wěn)定增長的發(fā)電量，另一方面，為了給調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式留下足夠的空間，2017年將全省經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)行了適當(dāng)下調(diào)，特別是工業(yè)增加值的下調(diào)，直接意味著工業(yè)用電量的增幅極其有限。

  目前，江蘇正在按照國家環(huán)保督查組的要求進(jìn)行整改，將環(huán)境整治和相關(guān)指標(biāo)任務(wù)的完成作為重中之重，高耗能產(chǎn)業(yè)尤其是化工產(chǎn)業(yè)正被大幅度集中和壓縮，用電增幅在短時(shí)間內(nèi)不可能有明顯起色。

  江蘇外購電增幅有限

  據(jù)悉，福建省發(fā)改委在2016年7月底發(fā)布消息，“隨著核電機(jī)組的陸續(xù)投產(chǎn)，能源結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，并積極爭取上級(jí)相關(guān)部門的支持，把核電納入全國電力市場中平衡消納，盡量把核電等清潔能源輸送出去?！?

  根據(jù)國家《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《江蘇“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃》，到2017年底，全省10萬千瓦以上煤電機(jī)組要達(dá)到燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，10萬千瓦以下機(jī)組要達(dá)到重點(diǎn)控制區(qū)域特別限制排放標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，全省供電煤耗比2015年降低5千克／千瓦時(shí)。

  記者從江蘇省有關(guān)部門獲悉，在“十三五”期間，江蘇對(duì)單機(jī)30萬千瓦以下，達(dá)到或超過設(shè)計(jì)壽命，不具備供熱改造條件的純凝煤電機(jī)組；供電煤耗未能達(dá)到《常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組單位產(chǎn)品能源消耗限額》規(guī)定的燃煤機(jī)組，以及污染物排放不符合國家和省定環(huán)保要求的煤電機(jī)組等三類進(jìn)行重點(diǎn)淘汰。

  公開數(shù)據(jù)顯示，2016年，江蘇工業(yè)用電量為4080億千瓦時(shí)，同增4.55%，但預(yù)計(jì)2017年增幅仍會(huì)回落。從2016年1-11月的情況看，江蘇發(fā)電量比用電量之間只少了約661億千瓦時(shí)的“缺口”。

  記者了解，從目前的預(yù)定計(jì)劃看，雖然2017年江蘇外購電比2016年增加約20億度，但占預(yù)計(jì)總用電量同比要下降約1.1個(gè)百分點(diǎn)。

  同時(shí)，江蘇又是東部省份中唯一在新能源領(lǐng)域裝機(jī)容量達(dá)到1000萬千瓦的省份，更計(jì)劃在2017年新增多臺(tái)百萬千瓦超低排放機(jī)組，因此，總體上外購電的總量難以提升。

  用電力調(diào)結(jié)構(gòu)

  據(jù)記者了解，江蘇預(yù)計(jì)2017年的經(jīng)濟(jì)增幅控制在7-7.5%之間，設(shè)定這一區(qū)域是自改革開放以來的第一次。

  這是因?yàn)?，目前江蘇省在“十三五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大壓力是“環(huán)?！?，特別是沿海、沿江地區(qū)的重化產(chǎn)業(yè)分布密度較高，全省工業(yè)污染物排放7成以上都來自這兩大區(qū)域，而江蘇近期出臺(tái)的“263”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃其本質(zhì)上就是一場“生態(tài)文明的攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

  在調(diào)結(jié)構(gòu)的多種“抓手”中，通過對(duì)發(fā)電企業(yè)和電力的調(diào)控，成為了最有效的方式之一。

  考慮到火力發(fā)電企業(yè)是最大的燃煤大戶，目前全省機(jī)組的發(fā)電時(shí)間平均控制在4000小時(shí)／年以下，以達(dá)到“263”行動(dòng)中的“減煤”，其中對(duì)“超低排放機(jī)組適當(dāng)增加100小時(shí)”，以此體現(xiàn)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持。

  化工企業(yè)是用電大戶。來自江蘇省環(huán)保廳點(diǎn)的消息顯示，目前江蘇已累計(jì)關(guān)閉化工企業(yè)7000家左右，在“十三五”期間，還要關(guān)閉1000家左右。這將促使江蘇化工企業(yè)數(shù)量大幅減少，污染物排放總量大幅下降，全省各地的化工企業(yè)集中度要超過50%。

  “我們是減化力度最大的城市，因?yàn)槲覀儠?huì)壓縮一半的化工產(chǎn)業(yè)園”，鹽城市政府一位官員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。在太湖周邊，所有的“三高”企業(yè)必須全部關(guān)停。

  江蘇也是水泥產(chǎn)能第一大省、鋼鐵產(chǎn)能第二大省。江蘇對(duì)此推行了“電力調(diào)結(jié)構(gòu)”，由省級(jí)直接賦予了省以下地方政府的定價(jià)權(quán)：通過靈活“加碼電價(jià)、區(qū)別對(duì)待”的方式調(diào)整“三高”產(chǎn)業(yè)。

  以蘇州為例，則采用了“畝產(chǎn)”考核“工業(yè)”的方式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行排序，排在末位序列的則進(jìn)行“加電價(jià)”（0.1-0.5元之間），以此倒逼高能耗產(chǎn)業(yè)的“臨界點(diǎn)”，加速騰退轉(zhuǎn)優(yōu)。