組建遼寧水泥集團(tuán) 推動(dòng)水泥行業(yè)化解過剩產(chǎn)能促進(jìn)兼并重組

  為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)【2016】34號）文及《遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)【2016】101號）文的精神和要求，1月6日上午，遼寧省水泥行業(yè)化解過剩產(chǎn)能促進(jìn)兼并重組第二次推進(jìn)會(huì)議在沈陽召開。

  此次會(huì)議是繼2016年12月20日遼寧省水泥行業(yè)化解過剩產(chǎn)能促進(jìn)兼并重組第一次推進(jìn)會(huì)議之后召開的。兩次會(huì)議，都是根據(jù)國務(wù)院辦公廳（國辦發(fā)【2016】34號）文和遼寧省人民政府辦公廳（遼政辦發(fā)【2016】101號）文精神和要求，應(yīng)行業(yè)適度集中的呼喚，順不同類別企業(yè)或抱團(tuán)取暖或自動(dòng)聯(lián)盟力圖提高集中度扭轉(zhuǎn)虧損局面的心意，由省工業(yè)和信息化委和省水泥協(xié)會(huì)共同召集。

  山東山水水泥集團(tuán)、河南天瑞水泥集團(tuán)、吉林亞泰集團(tuán)、北方水泥公司、大連大水集團(tuán)、撫順特種水泥公司、金隅冀東水泥有限公司等7戶上市及國有水泥企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了第一次推進(jìn)會(huì)議，省工業(yè)和信息化委副主任藺曉剛、副巡視員王世明、工信委建材處處長陳虎等出席了第一次推進(jìn)會(huì)議。

  第一次推進(jìn)會(huì)議聽取了省水泥協(xié)會(huì)關(guān)于水泥企業(yè)落實(shí)化解產(chǎn)能促進(jìn)兼并重組的具體措施，組建遼寧水泥集團(tuán)的初步方案及時(shí)間表和路線圖，聽取了7家相關(guān)水泥企業(yè)負(fù)責(zé)同志關(guān)于對組建水泥集團(tuán)的具體意見和建議，并一致同意成立遼寧水泥集團(tuán)籌備組并開展前期工作。省工業(yè)和信息化委藺曉剛副主任作總結(jié)講話，對組建水泥集團(tuán)工作提出了具體要求。

  第一次推進(jìn)會(huì)議認(rèn)為，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)【2016】34號）文及《遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)【2016】101號）文等文件精神，必須加快推進(jìn)遼寧省水泥行業(yè)的兼并重組，這不僅是提高產(chǎn)業(yè)集中度、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，化解產(chǎn)能過剩的需要，更是提高資源能源利用率和減少污染的需要，是從整體上提升遼寧省水泥行業(yè)發(fā)展水平的重要舉措。

  第一次推進(jìn)會(huì)議經(jīng)過討論，關(guān)于組建遼寧水泥集團(tuán)，議定四點(diǎn)共識：一是由7戶企業(yè)按照現(xiàn)有產(chǎn)能占比共同現(xiàn)金出資，組建遼寧水泥集團(tuán)，提高市場集中度，減少無序競爭，逐步化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是集團(tuán)組建采取分兩步走方式，第一階段市場整合，整合集團(tuán)內(nèi)成員企業(yè)的銷售權(quán)，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，成立四個(gè)區(qū)域電商銷售公司。第二階段是資產(chǎn)整合，到2020年通過交叉持股、股權(quán)收購、資產(chǎn)互換等市場化方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重組，整合產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，化解過剩產(chǎn)能。三是設(shè)立去產(chǎn)能基金，鼓勵(lì)集團(tuán)內(nèi)成員企業(yè)化解過剩產(chǎn)能，支持完成省政府制定的到2020年壓減水泥產(chǎn)能2000萬噸目標(biāo)。四是成立集團(tuán)組建籌備組，省水泥協(xié)會(huì)會(huì)長王友春任組長，各企業(yè)派專人參與集團(tuán)組建工作，新集團(tuán)力爭在2017年2月正式掛牌成立。

  第二次推進(jìn)會(huì)議，遼寧大鷹水泥集團(tuán)、遼寧銀盛水泥集團(tuán)有限公司、遼寧大伙房水泥有限公司、遼寧森泉水泥有限公司和鳳城賽馬水泥有限公司等5家民營水泥企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加，省工業(yè)和信息化委副主任藺曉剛、副巡視員王世明、工信委建材處處長陳虎、省水泥協(xié)會(huì)秘書長馬世義等出席了會(huì)議。

  第二次推進(jìn)會(huì)議聽取了關(guān)于落實(shí)化解過剩產(chǎn)能促進(jìn)兼并重組，發(fā)起組建民營水泥企業(yè)集團(tuán)——遼寧水泥民企集團(tuán)的實(shí)施方案，5家企業(yè)負(fù)責(zé)人對實(shí)施方案進(jìn)行了認(rèn)真討論并提出具體建議，一致同意成立遼水公司組建籌備組并開展前期工作。

  第二次推進(jìn)會(huì)議認(rèn)為，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)【2016】34號）及《遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)【2016】101號）等文件精神，遼寧民營水泥企業(yè)應(yīng)加快推進(jìn)水泥行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度、推進(jìn)民企技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，在化解產(chǎn)能過剩、提高資源能源利用率和減少污染等方面做出貢獻(xiàn)。

  第二次推進(jìn)會(huì)議議定三點(diǎn)共識：一是由5家發(fā)起企業(yè)按照現(xiàn)有產(chǎn)能占比共同現(xiàn)金出資，組建遼水公司，統(tǒng)一市場銷售、統(tǒng)一招標(biāo)采購、統(tǒng)一管理、技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一限產(chǎn)、統(tǒng)一建立去產(chǎn)能資金等。通過聯(lián)合重組，提高市場集中度，減少無序競爭，逐步化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是遼水公司采取分階段整合的方式。第一階段是市場整合，整合集團(tuán)內(nèi)企業(yè)銷售權(quán)，建立電商銷售平臺(tái)，在各企業(yè)內(nèi)推行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的管理模式。第二階段是資產(chǎn)整合，到2020年通過股權(quán)收購、資產(chǎn)互換等市場化方式以及利用去產(chǎn)能基金促使企業(yè)主動(dòng)退出，化解過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的整合。為完成省政府制定的到2020年壓減水泥產(chǎn)能2000萬噸的目標(biāo)承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。三是成立遼寧水泥民企集團(tuán)組建籌備組，遼寧大鷹水泥集團(tuán)董事長邊宏光為召集人，各企業(yè)根據(jù)需要派專人參與組建工作，新公司力爭在2017年2月正式掛牌成立。

  在第二次推進(jìn)會(huì)上，省工信委王世明副巡視員強(qiáng)調(diào)民企實(shí)施聯(lián)合重組應(yīng)注意的市場及法律問題，遼寧省水泥協(xié)會(huì)馬世義秘書長介紹了遼寧水泥集團(tuán)（國企及上市水泥企業(yè)集團(tuán)）聯(lián)合重組的進(jìn)展情況。

  遼寧省工業(yè)和信息化委副主任藺曉剛在兩次會(huì)議的總結(jié)講話中提出：

  一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹國務(wù)院和省政府出臺(tái)關(guān)于建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的相關(guān)文件精神，充分抓住組建水泥集團(tuán)的歷史機(jī)遇。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”，核心是“去產(chǎn)能”，遼寧省水泥行業(yè)分類聯(lián)合重組，組建上市及國有企業(yè)水泥集團(tuán)、組建民營水泥企業(yè)集團(tuán)和外資水泥集團(tuán)，就是“去產(chǎn)能”的必然之舉，就是避免市場壟斷，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。要有大局意識、差異意識、把握“去產(chǎn)能”這個(gè)核心，抓住歷史機(jī)遇，通過聯(lián)合重組促進(jìn)水泥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  二、政府支持優(yōu)勢企業(yè)利用市場化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，化解過剩產(chǎn)能。組建集團(tuán)必須在依法依規(guī)的前提下，遵循“政府倡導(dǎo)、市場主體、企業(yè)自愿、依法進(jìn)行”原則，有序推進(jìn)。各集團(tuán)籌備組，要利用當(dāng)下水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，倒排時(shí)間表和任務(wù)節(jié)點(diǎn)及責(zé)任人，明確流程圖，盡快完成集團(tuán)章程起草、資本金注入、工商登記等相關(guān)手續(xù)。組建水泥集團(tuán)是一項(xiàng)探索性工作，需要有一個(gè)過程，各籌備組要與時(shí)俱進(jìn)，開展創(chuàng)造性工作。同時(shí)，應(yīng)聘請律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，按照市場化原則，合法運(yùn)作。遼寧水泥民企集團(tuán)在聯(lián)合重組目前5家民企的同時(shí)，要探索切實(shí)可行的措施辦法，整合其余7家資產(chǎn)負(fù)債率較高的民營水泥企業(yè)，創(chuàng)新重組方式，先松散后緊密，先整合市場后整合資產(chǎn)，組建完整的遼寧民營水泥企業(yè)集團(tuán)。

  三、組建水泥集團(tuán)，是建材行業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要舉措，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，政府要加大政策扶持，對于參與聯(lián)合重組的企業(yè)，省工信委將加強(qiáng)同發(fā)改、工商、財(cái)稅、金融、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等相關(guān)部門溝通，在工商注冊、差別電價(jià)、直供電、垃圾協(xié)同處理銀行貸款、爭取產(chǎn)業(yè)基金、行業(yè)規(guī)范等方面給予相應(yīng)的支持。

  四、工信委將主持召開第三次推進(jìn)會(huì)議，重點(diǎn)推進(jìn)國有及上市水泥集團(tuán)同民營水泥集團(tuán)統(tǒng)一行動(dòng)，有序競爭，建立協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，整體上提升遼寧省水泥行業(yè)發(fā)展水平。工信委建材處負(fù)責(zé)推進(jìn)兩大水泥集團(tuán)組建工作，及時(shí)匯報(bào)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決遇到的問題。另外，第三次會(huì)議上就組建水泥行業(yè)第三集團(tuán)（外資水泥聯(lián)合集團(tuán)）工作進(jìn)行討論，做到全省一盤棋。