江蘇鎮(zhèn)江：計(jì)劃到2018年底壓減水泥產(chǎn)能160萬(wàn)噸

  “良好的生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，最普惠的民生福祉，也是最值得珍視的競(jìng)爭(zhēng)力?！比ツ甑?，鎮(zhèn)江召開(kāi)“263”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，市委書記夏錦文說(shuō)，鎮(zhèn)江是全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū)、全省唯一生態(tài)文明建設(shè)綜合改革試點(diǎn)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境承載能力不足的矛盾仍然尖銳，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與群眾對(duì)環(huán)境的期望值之間仍有較大差距，要有更強(qiáng)的自覺(jué)，開(kāi)啟“生態(tài)領(lǐng)先”新征程，建設(shè)名副其實(shí)、各方認(rèn)可、令人向往的現(xiàn)代山水花園城市。

  做好“加減法”，降伏“二條龍”

  江蘇華泰化工有限公司是丹徒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一家老企業(yè)，丹徒區(qū)政府與開(kāi)發(fā)區(qū)出資5000萬(wàn)元，一次性整體收購(gòu)，關(guān)停該企業(yè)。

  化工與煤炭，是造成鎮(zhèn)江大氣污染的“白龍”與“黑龍”。記者在市化治辦看到，他們正對(duì)化工園區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面梳理和細(xì)分，排出上下游產(chǎn)業(yè)鏈目錄，圍繞打造全產(chǎn)業(yè)鏈，形成每年度的工作計(jì)劃。對(duì)進(jìn)不了產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)和限制類產(chǎn)能，3年內(nèi)逐步加以淘汰。每年“關(guān)停并轉(zhuǎn)”一批園區(qū)外企業(yè)，2018年底前，完成長(zhǎng)江沿岸重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域、京杭大運(yùn)河沿岸兩側(cè)1公里范圍內(nèi)化工園區(qū)外化工企業(yè)的關(guān)停搬遷。到2020年，化工企業(yè)全部進(jìn)園區(qū)，全市不再新設(shè)化工園區(qū)，園區(qū)之外不再新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。

  鎮(zhèn)江的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，人均煤炭消費(fèi)量超出全省平均水平1倍以上。市政府明確提出，按照2020年在全國(guó)率先達(dá)到碳峰值的目標(biāo)，統(tǒng)籌做好“加減法”，壓降煤炭消費(fèi)總量。

  加法，是大力發(fā)展清潔能源。深入實(shí)施“金屋頂”計(jì)劃，到2018年，總裝機(jī)容量突破500兆瓦。

  減法，是壓減燃煤存量。壓減燃煤發(fā)電和熱電機(jī)組數(shù)量，通過(guò)2-3年努力，330兆瓦以下機(jī)組全部淘汰。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)鋼鐵、水泥、船舶等重點(diǎn)行業(yè)“去產(chǎn)能”，減少燃煤用量。到2018年底，壓減粗鋼產(chǎn)能100萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能160萬(wàn)噸，在紡織、印染、電鍍、機(jī)械等其他傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能。

  向黑臭河“開(kāi)刀”，打好“三治”攻堅(jiān)戰(zhàn)

  潤(rùn)州區(qū)是鎮(zhèn)江西部主城區(qū)，境內(nèi)有8條河流，對(duì)照市政府交辦的12項(xiàng)整改任務(wù)和工作要求，正逐一落實(shí)。沿河23家養(yǎng)殖戶整改達(dá)標(biāo)21家，拆除不符合要求的豬舍3000多平方米，大眾水洗等4家水洗企業(yè)及永青電子關(guān)停到位，力帆膠囊、東升車輪均已停產(chǎn)。

  “黑臭河流整治，治標(biāo)更要固本?！睗?rùn)州區(qū)住建局長(zhǎng)張春平說(shuō)，該區(qū)8條河流共有187個(gè)排口，在細(xì)致調(diào)查的基礎(chǔ)上，他們將對(duì)每個(gè)排口實(shí)施GPS定位，建立一個(gè)排口一個(gè)檔案管理，逐一制訂整治方案。

  “以攻堅(jiān)克難、動(dòng)真碰硬的勁頭推動(dòng)中央環(huán)保督察組反饋問(wèn)題整改，倒排時(shí)序、嚴(yán)抓實(shí)干，確保整改到位、不留尾巴?！辨?zhèn)江市環(huán)保局長(zhǎng)劉正泰表示，鎮(zhèn)江將舉一反三，以精準(zhǔn)精細(xì)的措施打好治水、治氣、治土“三治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快呈現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈的現(xiàn)實(shí)模樣。2020年，全面解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，PM2.5年均濃度比2015年下降20%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)80%以上，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)75%左右，基本消除劣于V類地表水。

  深化綜合改革，打造環(huán)境保護(hù)“新引擎”

  圍繞“聚力創(chuàng)新”的要求，下一步鎮(zhèn)江將把“263”專項(xiàng)行動(dòng)與正在推進(jìn)的國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、省生態(tài)文明建設(shè)綜合改革試點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在建立和完善生態(tài)文明建設(shè)的四項(xiàng)制度上探索創(chuàng)新：

  推行碳排放權(quán)交易和排污權(quán)有償使用交易制度。爭(zhēng)取設(shè)立省碳排放權(quán)交易所，通過(guò)二氧化碳減排市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

  完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。做大生態(tài)補(bǔ)償資金池盤子，拓展生態(tài)補(bǔ)償付費(fèi)主體，逐步讓生態(tài)服務(wù)功能受益的企業(yè)、個(gè)人付費(fèi)。

  落實(shí)綠色金融政策。充分用好綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、低碳產(chǎn)業(yè)基金等，在細(xì)分領(lǐng)域研究設(shè)立一批子基金。

  建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)制度。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管的執(zhí)法責(zé)任體系，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，讓環(huán)境違法無(wú)處容身。