什么城市不宜建設(shè)綜合管廊

  綜合管廊（日本稱“共同溝”、臺(tái)灣稱“共同管道”），就是地下城市管道綜合走廊。即在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將電力、通訊，燃?xì)狻⒐?、給排水等各種工程管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。它是實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，建于城市地下用于鋪設(shè)市政公用管線的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。

  綜合管廊的建設(shè)成為了目前中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱點(diǎn)，綜合管廊的優(yōu)點(diǎn)有很多，主要有以下幾點(diǎn)：

  1、確保道路功能充分發(fā)揮。綜合管廊的建設(shè)可以避免由于敷設(shè)和維修地下管線頻繁挖掘道路而對(duì)交通和居民出行造成的影響和干擾，確保道路交通通暢。

  2、有效利用城市地下空間。各類市政管線集約布置在綜合管廊內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了管線的“立體式布置”，替代了傳統(tǒng)的“平面錯(cuò)開式布置”，管線布置緊湊合理，減少了地下管線對(duì)道路以下及兩側(cè)的占用面積，節(jié)約了城市用地。

  3、確保城市“生命線”的穩(wěn)定安全、減少后期維護(hù)費(fèi)用。綜合管廊對(duì)于城市的作用就猶如“動(dòng)脈”對(duì)人體的作用，是城市的“生命線”?！吧€”由綜合管廊保護(hù)起來，不接觸土壤和地下水，避免了土壤和地下水對(duì)管線的腐蝕，增強(qiáng)了其耐久性，同時(shí)綜合管廊內(nèi)設(shè)有巡視、檢修空間，維護(hù)管理人員可定期進(jìn)入綜合管廊進(jìn)行巡視、檢查、維修管理，確保各類管線的穩(wěn)定安全。

  4、各種管線的敷設(shè)、增減、維修都可以直接在綜合管廊內(nèi)進(jìn)行，大大減少路面多次翻修的費(fèi)用和工程管線的維修費(fèi)用。

  5、改善了城市環(huán)境。綜合管廊的設(shè)置，消除了通訊、電力等系統(tǒng)在城市上空布下的“蜘蛛網(wǎng)”及地面上豎立的電線桿、高壓塔等，消除了架空線與綠化的矛盾，減少了路面、人行道上各種管線的檢查井、室等，有力地改善了城市環(huán)境。

  6、增強(qiáng)城市的防震抗災(zāi)能力。即使受到強(qiáng)烈臺(tái)風(fēng)、雨雪、地震等災(zāi)害，城市各種生命線設(shè)施由于設(shè)置在綜合管廊內(nèi)，因而也就可以避免過去由于電線桿折斷、傾倒、電線折斷而造成的二次災(zāi)害。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，由于不存在架空電線，有利于滅火活動(dòng)迅速進(jìn)行，將災(zāi)害控制在最小范圍內(nèi)，從而有效增強(qiáng)城市的防災(zāi)抗災(zāi)能力。

  雖然綜合管廊有以上眾多優(yōu)點(diǎn)，但是中國(guó)幅員遼闊，各個(gè)城市的特點(diǎn)不同，所以對(duì)于綜合管廊的建設(shè)應(yīng)該慎重。綜合管廊建設(shè)成本高，投資回收期漫長(zhǎng)，因地制宜的選擇適合當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式，才符合建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的指導(dǎo)思想，具體問題具體分析。

  下面就基于上述理由，闡述一下什么城市不宜建設(shè)綜合管廊。本文所討論的綜合管廊建設(shè)既包括城市新城區(qū)的新建綜合管廊，也包括對(duì)城市老城區(qū)的已有管網(wǎng)和道路的改擴(kuò)建而成的綜合管廊。

  什么城市不宜建設(shè)綜合管廊？具體闡述如下：

  1、地形復(fù)雜，地質(zhì)結(jié)構(gòu)脆弱的城市

  部分城市地形復(fù)雜，地質(zhì)結(jié)構(gòu)脆弱，由于目前中國(guó)的管廊建設(shè)沒有足夠成熟和豐富的案例，且相關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)都尚未建立，所以對(duì)于地形復(fù)雜，地質(zhì)結(jié)構(gòu)脆弱的城市，綜合管廊的施工難度過大，不宜建設(shè)綜合管廊，而應(yīng)該應(yīng)用已有的成熟的管線、管網(wǎng)施工技術(shù)，首先滿足社會(huì)大眾對(duì)管線管網(wǎng)的使用要求。但是，為了給后期留下綜合管理的施工空間，可以優(yōu)先在類似城市建設(shè)500米至1千米的綜合管廊試驗(yàn)段，為以后施工技術(shù)和施工經(jīng)驗(yàn)成熟后的綜合管廊施工提供充足的依據(jù)和參考。

  2、人口規(guī)模發(fā)展前景有限的城市

  中國(guó)的城市是分規(guī)模的，不同規(guī)模的城市的發(fā)展方向和道路是應(yīng)該是不同的。從世界城市的發(fā)展歷史和經(jīng)驗(yàn)看來，未來人類城市的發(fā)展方向是人口向大城市或大的城市群流入，小城市或者小規(guī)模城市群主要起到疏解養(yǎng)老人群、旅游人群、度假人群的作用。因此，人口密度小且沒有明顯的人口凈流入的城市，人口規(guī)模發(fā)展前景有限，從長(zhǎng)期來看，會(huì)依然維持在一個(gè)小城市的規(guī)模，或者屬于小規(guī)模城市群，此類城市的管線和管網(wǎng)密度預(yù)期不會(huì)很大，一個(gè)專業(yè)的管廊運(yùn)營(yíng)單位同時(shí)運(yùn)營(yíng)十條管線和同時(shí)運(yùn)營(yíng)一條管線，對(duì)于運(yùn)營(yíng)成本和運(yùn)營(yíng)效率而言，影響是很大的。如果管廊的建設(shè)不能使管線和管網(wǎng)形成規(guī)模效應(yīng)，既是對(duì)綜合管廊的龐大的建設(shè)成本的浪費(fèi)，也是對(duì)后期運(yùn)營(yíng)成本的浪費(fèi)。對(duì)于此類城市，應(yīng)該著眼于國(guó)家的力推的特色小鎮(zhèn)建設(shè)方向，從文化、養(yǎng)生、旅游品牌建設(shè)角度出發(fā)，切實(shí)可行的選擇適合本地的管網(wǎng)建設(shè)方案，節(jié)約建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，預(yù)留一定的建設(shè)空間，為后期綜合管廊的改擴(kuò)建提供基礎(chǔ)，當(dāng)城市規(guī)模真正有擴(kuò)大趨勢(shì)的時(shí)候，再行建設(shè)也是可以的。地方財(cái)政應(yīng)該把錢花在“刀刃”上，避免資金的時(shí)空錯(cuò)配，進(jìn)而影響城市的發(fā)展速度。

  3、管廊建設(shè)的拆遷成本過高的城市

  管廊的建設(shè)需要首先進(jìn)行土方開挖工作，而土方的開挖一般選擇放坡的形式，所以占用的施工區(qū)域面積極大。例如，建設(shè)一條20米寬的管廊，實(shí)際施工區(qū)域可能達(dá)到40米寬，這就要涉及到兩邊建筑物的拆遷工作。對(duì)于改擴(kuò)建區(qū)域，一般都是城市的成熟的老城區(qū)，甚至黃金地段，那么拆遷成本就極高，就算是建設(shè)完成后原地回遷，安置費(fèi)用也很一筆很大的支出，這種情況下的改擴(kuò)建綜合管廊是極其不經(jīng)濟(jì)的。

  4、管廊改擴(kuò)建對(duì)城市經(jīng)濟(jì)影響大的城市

  管廊的改擴(kuò)建必然導(dǎo)致管線的暫停使用，對(duì)周圍居民的正常生活，和對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)都影響極大。管線一旦暫停使用，自來水，污水，電力，熱力，燃?xì)?，通信網(wǎng)絡(luò)都將暫停使用，并且管廊的建設(shè)工期不可預(yù)見的問題極多，一旦工期受影響，管網(wǎng)長(zhǎng)期得不到恢復(fù)，將對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的經(jīng)濟(jì)造成極大的損失，并且還有給周圍居民和企業(yè)巨額的補(bǔ)償費(fèi)用。所以在改擴(kuò)建綜合管廊前，對(duì)此類費(fèi)用做好充足的調(diào)研和預(yù)估，充分考慮經(jīng)濟(jì)性后才可開始實(shí)施，否則不宜貿(mào)然啟動(dòng)綜合管廊的改擴(kuò)建工作。

  5、已有管網(wǎng)情況復(fù)雜的城市

  有些改擴(kuò)建區(qū)域的地下管網(wǎng)建設(shè)時(shí)間久遠(yuǎn)，建設(shè)資料不全，一旦開始管廊建設(shè)，勢(shì)必要移動(dòng)，拆除和改造已有管網(wǎng)，如果不能掌握充足、真實(shí)的地下管網(wǎng)建設(shè)資料，貿(mào)然施工的危險(xiǎn)性極大，不僅影響施工單位的人員生命安全，并且影響管廊建成后的管網(wǎng)使用效果。因此在改擴(kuò)建前，就需要跟地下已有管線對(duì)應(yīng)的多家管線單位提前溝通，確保掌握充分、真實(shí)的地下管網(wǎng)建設(shè)資料。但是這樣的話，前期溝通成本極大。如果不能保證資料的充足和真實(shí)，也不宜啟動(dòng)綜合管廊的改擴(kuò)建工作。

  6、已有管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)情況良好的城市

  對(duì)于前期嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)的管網(wǎng)，因?yàn)榍捌谝?guī)劃、調(diào)研等工作做得比較扎實(shí)，所以管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)情況良好。并且對(duì)于前期工作做得好的，并且設(shè)計(jì)和施工規(guī)范的管網(wǎng)，預(yù)留的檢修井等附屬檢修設(shè)施設(shè)計(jì)的也比較合理，能夠完全目前管網(wǎng)狀態(tài)的使用和維修。對(duì)于此類管網(wǎng)，僅僅為了做管廊而做管廊，就有些得不償失了，不宜建設(shè)管廊。

  綜上所述，因中國(guó)地域廣闊，不同地域，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的城市，對(duì)管廊的需求是不一樣的，例如南方的很多管廊就不需要預(yù)留熱力管線的位置。在管廊建設(shè)之前，一定要做好相關(guān)的規(guī)劃和充分的調(diào)研，以經(jīng)過充分論證的工程可行性研究報(bào)告為基礎(chǔ)，充分考慮所在城市的地形特點(diǎn)，地質(zhì)情況，城市的人口規(guī)模和發(fā)展方向，以及管廊建設(shè)過程中拆遷成本，經(jīng)濟(jì)影響，已有管網(wǎng)的復(fù)雜性，已有管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)情況后，才能謹(jǐn)慎的得出所在城市是否適合建設(shè)綜合管廊的結(jié)論。

  在論證過程中，建議充分利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，做好經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，在考慮管廊建設(shè)的各項(xiàng)成本、費(fèi)用和影響后，同時(shí)考慮管廊建設(shè)對(duì)本城市所能帶來的未來收益，從直接的和間接的，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益角度，利用合理的行業(yè)折現(xiàn)率，將成本與效益的現(xiàn)值進(jìn)行充分的對(duì)比，只有未來效益的現(xiàn)值大于建設(shè)成本的現(xiàn)值的條件下，才能進(jìn)一步論證管廊建設(shè)的可行性。

  綜合管廊在世界范圍內(nèi)的建設(shè)也有一段歷史了，但要在中國(guó)得到合理的應(yīng)用，真正發(fā)揮綜合管廊的優(yōu)勢(shì)和效益，就必須在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程，建設(shè)過程和運(yùn)營(yíng)過程中都符合中國(guó)的特色，符合中國(guó)各個(gè)城市的特點(diǎn)。相信依靠中國(guó)幾代人的技術(shù)積累，在國(guó)家和地方政府的鼓勵(lì)和支持下，在良好的市場(chǎng)環(huán)境中，在社會(huì)資本的積極參與下，綜合管廊的建設(shè)必將為中國(guó)人民帶來長(zhǎng)久的效益和幸福。