發(fā)改委主任回應(yīng)中國高稅負(fù)之爭，一年降成本上萬億

  “我大體算了算，去年我們?cè)诮档推髽I(yè)成本方面大概1萬億元左右?！眹野l(fā)改委主任徐紹史在回應(yīng)近期“中國制造業(yè)成本高，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重”的討論時(shí)，給出這個(gè)數(shù)字。

  在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)成本負(fù)擔(dān)較重背景下，過去的一年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要任務(wù)之一正是降成本。

  在1月10日國新辦舉行的發(fā)布會(huì)上，徐紹史稱，降成本取得了積極的成效。一個(gè)佐證就是，2016年前11個(gè)月企業(yè)成本有所下降，而利潤率有所提高。這明顯好于2015年。

  今年企業(yè)降成本力度將會(huì)更大。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年首場(chǎng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)改革，從而真正降低企業(yè)的制度性交易成本。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人也于近日公開表示，2017年將研究新的減稅降費(fèi)措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  “我們會(huì)進(jìn)一步關(guān)注企業(yè)的訴求，進(jìn)一步完善政策，簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”徐紹史稱，企業(yè)也要練好內(nèi)功，加強(qiáng)管理，這樣企業(yè)成本下降得更快。

  曹德旺與1萬億降成本

  近期，福耀玻璃集團(tuán)創(chuàng)始人曹德旺在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)，談及中國制造業(yè)成本高，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，這在全國掀起一場(chǎng)關(guān)于企業(yè)成本尤其是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的大討論。

  1月5日財(cái)政部從稅制改革和稅負(fù)構(gòu)成的角度作了分析和回應(yīng)，認(rèn)為目前稅制改革有利于企業(yè)發(fā)展，并表示下一步將加大減稅降費(fèi)力度。

  徐紹史在上述發(fā)布會(huì)上表示，曹德旺等一些個(gè)案具有它的特殊性，不必過分解讀。他與財(cái)政部和稅務(wù)總局持有相同的看法，即國家宏觀稅負(fù)的水平總體上并不高。

  “我依然相信，我國市場(chǎng)還是很有競(jìng)爭力的，依然是外資最佳投資國之一。”徐紹史列出了2016年政府給企業(yè)降低1萬億元左右成本的詳細(xì)賬單。

  第一部分是減稅降費(fèi)，總額約5500億元。營業(yè)稅改增值稅（營改增）全面推開減稅大概5000億元，涉企收費(fèi)包括進(jìn)出口環(huán)節(jié)的涉企收費(fèi)、銀行卡刷卡的收費(fèi)定價(jià)機(jī)制等，大概減少了560億元。

  企業(yè)用能成本降低了約2000億元是降成本第二部分。通過電煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)，輸配電價(jià)的改革，鼓勵(lì)電力直接交易等為企業(yè)減負(fù)1000億元，另外降低非居民用氣的天然氣價(jià)格也減少了企業(yè)成本1000億元。

  降成本第三部分是利息負(fù)擔(dān)。徐紹史表示，去年前11個(gè)月給企業(yè)降低利息負(fù)擔(dān)787億元。

  最后，通過航道疏通等舉措，企業(yè)物流成本降低約350億元。去年簡政放權(quán)系列舉措也降低了企業(yè)制度性交易成本。

  如果再算上去年國務(wù)院降低了企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元，整體上去年為企業(yè)降低成本約1萬億元。

  降成本還有大招

  去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評(píng)估費(fèi)用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，推動(dòng)企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。

  財(cái)政部部長肖捷在隨后召開的全國財(cái)政工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2017年繼續(xù)落實(shí)并完善營改增試點(diǎn)政策，擴(kuò)大減稅效應(yīng)。研究實(shí)施新的減稅措施。進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi)，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。公開中央和各地收費(fèi)目錄清單。落實(shí)好其他已出臺(tái)減稅降費(fèi)政策。

  隨著近期營改增試點(diǎn)政策和征管的完善，不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)抵扣規(guī)模疊加，營改增減稅規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建曾對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者估算，2017年全年?duì)I改增減稅規(guī)模可能高達(dá)6500億元。

  盡管官方尚未明確新的減稅措施，但在美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普宣布擬將美國企業(yè)所得稅率由35%下降到15%后，一些專家也建議根據(jù)國際局勢(shì)變化，適時(shí)調(diào)整中國企業(yè)所得稅稅率（目前為25%）。

  國家行政學(xué)院馮俏彬教授建議，在全面營改增之后，要及時(shí)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向增值稅稅率的簡并，將增值稅的普通稅率從17%下調(diào)到13%左右，同時(shí)擴(kuò)大可抵扣項(xiàng)，讓政策的春風(fēng)能惠及最多的市場(chǎng)主體。

  除了稅，隨著社會(huì)保障體制改革加快，社保繳費(fèi)的費(fèi)率是否有進(jìn)一步下調(diào)空間，也是社會(huì)關(guān)切的。已有的研究表明，我國綜合社保繳費(fèi)率高達(dá)40%，是企業(yè)很大一塊兒成本負(fù)擔(dān)。