徐紹史：今年去產(chǎn)能的要求會(huì)更高

  國家發(fā)改委主任徐紹史10日表示，中國去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，預(yù)計(jì)全年GDP增長在6.7%左右，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”的重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)取得初步成效。

  徐紹史在國務(wù)院新聞辦公室當(dāng)日舉行的發(fā)布會(huì)上介紹了引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)情況。

  徐紹史表示，盡管過去的一年面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但我們依然取得了難能可貴的成績，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，“十三五”有了一個(gè)良好的開局。預(yù)計(jì)2016年中國的經(jīng)濟(jì)總量將突破70萬億元，增量約5萬億元，在全球主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中表現(xiàn)突出。

  從全球來看，徐紹史介紹，IMF發(fā)布的報(bào)告顯示，2016年中國為全球經(jīng)濟(jì)增速貢獻(xiàn)了1.2個(gè)百分點(diǎn)，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)可以達(dá)到30%以上。展望2017年，徐紹史表示，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻?？傮w上，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，但是不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖然緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但是仍然面臨一些突出矛盾和問題。我們將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們有信心、有條件、有能力確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

  徐紹史表示，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，國內(nèi)在開局之年取得了重要成效。“三去一降一補(bǔ)”初見成效，去年去產(chǎn)能的年度任務(wù)已經(jīng)提前超額完成；鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能有序推進(jìn)，水泥、平板玻璃、造船等行業(yè)的去產(chǎn)能也在自覺推進(jìn)，大家主動(dòng)減量、優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等都在逐步跟上；我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在國際上也贏得了更多的認(rèn)同。

  徐紹史說，政府、市場、企業(yè)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中做了大量實(shí)踐探索。從政府來講，不僅僅是提前超額完成了去產(chǎn)能的任務(wù)，更重要的是具有探索破解深層次矛盾路徑的意義，政府從制度供給入手來深化改革，探索建立了一些市場機(jī)制，比如說中長期合同制度、儲(chǔ)備產(chǎn)能制度、增減掛鉤減量置換指標(biāo)交易制度、最低庫存和最高庫存制度、政府行業(yè)企業(yè)聯(lián)手防范價(jià)格異常波動(dòng)制度等做了探索；從市場來說，市場在配置資源中的決定性作用發(fā)揮更加充分，供需動(dòng)態(tài)平衡，價(jià)格振蕩波動(dòng)，交易方式多元，市場的適應(yīng)消化能力在增強(qiáng)；從企業(yè)來說，企業(yè)的效益改善和轉(zhuǎn)型升級的意義非常重大。

  值得一提的是，去年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能超額提前完成的同時(shí)也帶來了鋼鐵煤炭價(jià)格的上升。對此，徐紹史認(rèn)為，價(jià)格上升有四個(gè)重要原因：一是前期超跌，即經(jīng)濟(jì)增速放緩的時(shí)候鋼鐵煤炭價(jià)格超跌；二是庫存回補(bǔ)，由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，企業(yè)需要回補(bǔ)庫存；三是主動(dòng)減產(chǎn)，鋼鐵和煤炭企業(yè)根據(jù)去產(chǎn)能的需要，壓縮了產(chǎn)量；四是政策預(yù)期，大家覺得去產(chǎn)能力度在不斷加大，可能供應(yīng)量會(huì)減少，價(jià)格可能回升。但總體上來看，供需的基本面沒有根本性的改變，價(jià)格的波動(dòng)是短期因素的綜合結(jié)果，它也符合經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、需求增加的趨勢。

  徐紹史介紹，針對這種情況，國家發(fā)改委跟有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等一起采取了措施：一是有序地釋放高效的先進(jìn)產(chǎn)能，增加產(chǎn)量；二是引導(dǎo)煤電企業(yè)跟煤炭企業(yè)簽訂長效的協(xié)議，改變交易方式；三是規(guī)范煤炭價(jià)格指數(shù)的編制和發(fā)布，正確引導(dǎo)預(yù)期；四是規(guī)范煤炭的經(jīng)銷活動(dòng)，強(qiáng)化鐵路的運(yùn)輸保障。

  徐紹史說，今年去產(chǎn)能的要求會(huì)更高，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)會(huì)更重，壓力也會(huì)更大，國家發(fā)改委正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案，科學(xué)確定任務(wù)目標(biāo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)和落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，“僵尸企業(yè)”一定要作為“牛鼻子”，加快退出關(guān)停。同時(shí)要守住四個(gè)底線：安全生產(chǎn)的底線、妥善安置職工的底線、依法依規(guī)誠信履約的底線和保證穩(wěn)定供給的底線。