陳吉寧：要加大工業(yè)企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)力度

  環(huán)境保護(hù)部1月6日晚間舉行新聞發(fā)布會(huì)，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧向記者介紹了大氣污染防治相關(guān)問(wèn)題，并回答了記者提問(wèn)。他表示，將從6個(gè)方面強(qiáng)化冬季大氣污染治理，其中包括全面加大燃煤鍋爐取締力度、加大工業(yè)企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)力度、提高行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)等，并強(qiáng)調(diào)，錯(cuò)峰生產(chǎn)工作對(duì)污染防治是有效的，仍然有潛力，還需要再加大力度。

  入冬以來(lái)，全國(guó)多個(gè)地區(qū)發(fā)生的多起大面積長(zhǎng)時(shí)間的重污染天氣，給人民群眾生產(chǎn)生活造成一定影響。大家對(duì)霧霾問(wèn)題感到焦慮，同時(shí)也對(duì)如何快速治霾充滿期待。

  環(huán)保部和一些地方環(huán)保部門(mén)近期發(fā)布了2016年的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示多數(shù)地區(qū)空氣質(zhì)量有所改善。以京津冀為例，2016年全年P(guān)M2.5平均濃度同比下降7.8%，與2013年相比下降三成左右。陳吉寧指出，目前最大的問(wèn)題是，冬季改善的幅度非常小，甚至沒(méi)有多少改善。一些措施在冬季之前是管用的，到了冬季之后，進(jìn)入供暖期，措施還很不夠。

  陳吉寧指出，當(dāng)前大氣污染治理一個(gè)核心問(wèn)題是冬季問(wèn)題。這幾年，冬季問(wèn)題沒(méi)有很好地解決，反映了兩個(gè)問(wèn)題。一方面，冬季強(qiáng)化措施還不夠，需要進(jìn)一步強(qiáng)化。另一方面，冬季的氣象條件變化比想象的要更困難、更復(fù)雜、更不利。為此，他提出，冬季污染治理涉及多部門(mén)合作，將從6個(gè)方面強(qiáng)化冬季大氣污染治理。

  一是全面加大燃煤鍋爐取締力度，改用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、燃?xì)夤┡㈦姽┡确绞教蕴稚⑿″仩t，20萬(wàn)人口以上縣城都要實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，今年年底淘汰京津冀10蒸噸以下燃煤小鍋爐；二是積極推進(jìn)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)散煤治理，今年10月底前，京津冀地區(qū)榮烏高速以北、京昆高速以東近1萬(wàn)平方公里區(qū)域的“禁煤區(qū)”不能再燒散煤；三是加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，通過(guò)工業(yè)企業(yè)采暖期減少生產(chǎn)，抵消供暖等新增污染排放量，尤其是京津冀傳輸通道城市企業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)力度還要加大；四是提高行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)排污許可管理，嚴(yán)格依法對(duì)違規(guī)排污企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治；五是依托科技手段和網(wǎng)格化監(jiān)管，加大排查、整治“小散亂污”企業(yè)力度；六是強(qiáng)化對(duì)高排放車(chē)輛的監(jiān)管，嚴(yán)格管控重型柴油車(chē)及高頻使用的出租車(chē)污染物排放，加快淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)。

  陳吉寧特別強(qiáng)調(diào)，工業(yè)企業(yè)在冬季要為民生讓位。錯(cuò)峰生產(chǎn)不僅可以減少本身的排放，還可以減少由這些企業(yè)帶來(lái)的產(chǎn)品運(yùn)輸排放。2015年、2016年，環(huán)保部同工信部對(duì)冬季水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)進(jìn)行了部署，2016年又對(duì)京津冀大氣污染傳輸通道城市鑄造、磚瓦窯等提出錯(cuò)峰生產(chǎn)的要求。評(píng)估顯示，這項(xiàng)工作是有效的，但是仍然有潛力，還需要再加大力度。

  他介紹說(shuō)，從評(píng)估情況看，重污染期間這些錯(cuò)峰生產(chǎn)城市的用電量下降的幅度不大，只有10%左右，而且有些企業(yè)不降反升，并沒(méi)有落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。下一步會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)分析。比如鋼鐵行業(yè)，哪些企業(yè)要錯(cuò)峰，污染物排放量大的，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的，或者達(dá)標(biāo)有困難的，要按照環(huán)?？?jī)效提出錯(cuò)峰要求。還有其他一些行業(yè)，一個(gè)一個(gè)落實(shí)，加大錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，給民生使用騰出一些空間來(lái)，以遏制冬季供暖污染物排放量的大幅度提升。

  陳吉寧表示，我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量改善是在“負(fù)重前行”。所謂“重”，就是要在高污染物排放總量的前提下改善，加快減少污染物排放量。但排放量后面是“偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、非綠色的生活方式”。大氣治理必然是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，不可能一蹴而就。