遼寧：審議《遼寧省大氣污染防治條例（草案）》 其中規(guī)定水泥新增產(chǎn)能項目審批

  1月9日下午，遼寧省十二屆人大常委會第三十一次會議分組審議《遼寧省大氣污染防治條例（草案）》。

  近年來，大氣污染已成為群眾普遍關(guān)心關(guān)注的重大環(huán)境問題。遼寧全省各級政府采取強有力措施防治大氣污染，并取得重要階段性成果。2015年，全省可吸收顆粒物、細(xì)顆粒物、二氧化硫和二氧化氮平均濃度同比改善6.1%、5.2%、13%和8.3%。盡管如此，遼寧省大氣污染防治工作形勢仍非常嚴(yán)峻。

  大氣治理是一個長期的過程，需要統(tǒng)籌施策、多管齊下，制定一部地方性法規(guī)，把大氣污染治理納入法治軌道的呼聲也日益高漲。去年11月下旬，遼寧省人大環(huán)資城建委組成兩個調(diào)研組，會同省政府有關(guān)部門分赴沈陽、鞍山、撫順、錦州和葫蘆島5市，就《遼寧省大氣污染防治條例（草案）》，向政府相關(guān)部門、人大代表、專家學(xué)者和群眾代表廣泛征求意見，并書面征求了省直15個相關(guān)部門的意見。

  針對遼寧省重點大氣污染源，《遼寧省大氣污染防治條例（草案）》從5個方面對大氣污染防治措施作出了具體規(guī)定，一是燃煤和其他能源污染防治，主要是煤炭消費總量控制，劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，制定本行政區(qū)域鍋爐整治計劃和熱電發(fā)展規(guī)劃以及民用散煤污染治理措施；二是工業(yè)污染防治，主要是鋼鐵、水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目審批，石化、重點有機(jī)化工等工業(yè)企業(yè)的日常管理和含揮發(fā)性有機(jī)廢氣的治理措施等；三是機(jī)動車船等污染防治，主要是減少機(jī)動車排氣污染的措施，在用機(jī)動車排氣污染的監(jiān)督抽測以及機(jī)動船舶的禁止行為等；四是揚塵污染防治，主要是建設(shè)工程施工，道路與管線施工，綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程，碼頭、堆場和露天倉庫堆放物料以及道路保潔作業(yè)的防塵措施；五是農(nóng)業(yè)和其他污染防治，主要是防止農(nóng)業(yè)面源污染，劃定禁燒區(qū)，秸稈綜合利用以及防治惡臭氣體排放。

  本次會議分組審議中，常委會組成人員建議，各級政府要樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境和人民群眾健康為代價換取發(fā)展，要堅持體制機(jī)制創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；要突出重點，重點解決燃煤和機(jī)動車尾氣問題，推動使用清潔能源，加快發(fā)展公共交通；要明確各相關(guān)部門的責(zé)任分工，效仿“河長制”的做法，分區(qū)分片，抓好大氣污染防治責(zé)任落實； 要嚴(yán)格執(zhí)法，加大懲處力度，同時，動員全社會力量，鼓勵投訴舉報，對投訴舉報要快速受理、快速處理。