山東省濱州市區(qū)城市地下綜合管廊實行有償使用制度

  為確保濱州市地下綜合管廊前期建設(shè)以及后續(xù)運營管理工作有序推進，市物價局會同市住建局、市財政局于近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于濱州市區(qū)城市地下綜合管廊有償使用收費的實施意見》（簡稱《實施意見》），自2017年1月1日起執(zhí)行。

  《實施意見》的出臺，標志著濱州市城市地下綜合管廊配套政策進一步得到完善，明確了市場在資源配置中起決定性作用和如何更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，讓政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”相得益彰，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟利益的功能，形成合理的收費機制。

  《實施意見》規(guī)定，城市地下綜合管廊實行有償使用制度，入廊管線單位應(yīng)向地下綜合管廊建設(shè)運營單位繳納入廊費和日常維護費。入廊費主要用于彌補管廊建設(shè)成本，由入廊管線單位向管廊建設(shè)運營單位一次性支付或分期支付。日常維護費主要用于彌補管廊日常維護、管理支出，由入廊管線單位按確定的計費周期向管廊運營單位逐期支付。城市地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施建設(shè)、運營管理，由管廊建設(shè)運營單位負責；入廊管線的維護及日常管理由各管線所屬單位負責。

  關(guān)于定價形式，城市地下綜合管廊有償使用收費標準采取主要由市場形成價格的機制確定，原則上應(yīng)由管廊建設(shè)運營單位與入廊管線單位協(xié)商確定。凡具備協(xié)商定價條件的城市地下綜合管廊，均應(yīng)由供需雙方按照市場化原則平等協(xié)商，簽訂協(xié)議，確定管廊有償使用費標準及付費方式、計費周期等有關(guān)事項。供需雙方簽訂協(xié)議、確定城市地下綜合管廊有償使用費標準時，應(yīng)同時建立費用標準定期調(diào)整機制，確定調(diào)整周期，根據(jù)實際情況變化按期協(xié)商調(diào)整管廊有償使用費標準。

  城市地下綜合管廊建設(shè)運營單位與入廊管線單位協(xié)商確定有償使用費標準，不能取得一致意見時，由所在城市人民政府組織價格、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等進行協(xié)調(diào)，通過開展成本調(diào)查、專家論證、委托第三方機構(gòu)評估等形式，為供需雙方協(xié)商確定有償使用費標準提供參考依據(jù)。對暫不具備協(xié)商定價條件的地下綜合管廊，有償使用費標準實行政府定價或政府指導(dǎo)價，由市、縣人民政府依法制定有償使用費標準或政府指導(dǎo)價的基準價、浮動幅度，并履行成本監(jiān)審、成本調(diào)查、專家論證、信息公開等程序。具體定價方案由所在城市管廊建設(shè)運營單位等有關(guān)方面提出建議，由物價、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定，報當?shù)厝嗣裾鷾省?

  濱城區(qū)、沾化區(qū)、濱州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)城市地下綜合管廊有償使用費收費標準或政府指導(dǎo)價的基準價、浮動幅度由市物價、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定,報市人民政府批準后執(zhí)行。其他縣城市地下綜合管廊有償使用費收費標準或政府指導(dǎo)價的基準價、浮動幅度由當?shù)匚飪r、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責制定,報縣人民政府批準后執(zhí)行,同時報市物價、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。